Een uitvoeringsbeleid voor horecabedrijven is voor het laatst vastgesteld in mei 2003. Na de vaststelling zijn er diverse ontwikkelingen geweest die het noodzakelijk maken het uitvoeringsbeleid voor horecabedrijven te herzien en te actualiseren. Ook is het beleid uit 2003 op veel verschillende aspecten niet uitgewerkt, waardoor de uitgangspunten en standpunten niet voldoende helder zijn.