Het omgevingsplan is een belangrijk instrument om gewenste ontwikkelingen te stimuleren en ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Bij de toets of een horecabedrijf nieuw kan vestigen of een bestaand bedrijf kan uitbreiden is het omgevingsplan bepalend. Op basis van het omgevingsplan zijn er geen rechtstreekse mogelijkheden voor nieuwvestiging of uitbreiding van horecabedrijven. Aan nieuwvestiging en uitbreiding van het oppervlakte van horeca binnen categorie E of 5 wordt in de gehele gemeente geen medewerking verleend. Bij nieuwvestiging of uitbreiding van het oppervlakte van horeca binnen de categorie A/1 tot en met D/4 wordt, in voorkomende gevallen, afzonderlijk beoordeeld of nieuwvestiging of uitbreiding gewenst is. Er zal dan ook een beoordeling plaatsvinden of het plan de leefbaarheid van de kern en/of de gemeente bevordert.
Bij reguliere horecabedrijven binnen de bebouwde kom heeft nieuwvestiging of uitbreiding van horecabedrijven op of rond de diverse dorpspleinen/markten de voorkeur. Bij nieuwvestiging in het centrumgebied moet in acht worden genomen dat geen leegstand ontstaat van daarbinnen gelegen panden waar horeca mogelijk is. Aan solitair binnen de bebouwde komen gelegen nieuwe reguliere horecabedrijven wordt geen medewerking verleend. Ook aan nieuwe in het buitengebied gelegen reguliere horecabedrijven wordt, behoudens in visies aangewezen gebieden, geen medewerking verleend. Bestaande in het buitengebied gelegen reguliere horecabedrijven mogen gehandhaafd blijven en in sommige gevallen nog uitbreiden. Er wordt in principe alleen medewerking verleend aan een nieuw horecabedrijf in het buitengebied als het horecabedrijf direct verbonden is met een andere hoofdactiviteit, dus ondersteunende horeca.
Bij een ruimtelijke procedure en/of omgevingsvergunning gelden de regels over participatie of overleg met omwonenden uit de Omgevingswet.