In het proces van het opstellen van dit nieuwe PRW is de bestuursopdracht tariefdifferentiatie riool- en waterzorgheffing bij de start direct meegenomen. De analyses en resultaten die voorafgaand aan de start van dit nieuwe PRW al beschikbaar waren zijn vergeleken met de mogelijkheden van de nieuwe modelverordeningen van de VNG.
Daaruit komen we tot de volgende conclusies:
Het is niet “vervuiler betaalt” maar “kostenveroorzaker/baat-hebbende betaalt”
De term “vervuiler betaalt” dekt niet goed de lading. De kosten die de gemeente maakt voor het inzamelen en afvoeren van afval-, hemel- en grondwater zijn niet gekoppeld aan hoe “vuil” dit water is maar juist aan de hoeveelheid. Wordt er meer water geloosd op onze voorzieningen (riolen, hemelwatervoorzieningen, wadi’s, watergangen, etc.) dan moeten wij deze inzamelsystemen groter maken. Hoe groter de voorzieningen hoe hoger de kosten voor aanleg en het onderhoud. Het is dan ook beter het uitgangspunt te hanteren “de kostenveroorzaker/baat-hebbende betaalt”.
De modelverordeningen van het VNG lenen zich goed voor onze situatie
Vanuit het oogpunt van “kostenveroorzaker/baat-hebbende” hebben wij in onze gemeente te maken met de volgende specifieke situaties:
Grootschalige lozingen van bedrijfsafvalwater
We hebben een aantal (ongeveer 20) grootschalige lozingen van bedrijfsafvalwater op onze riolen. Deze lozers samen hebben een aandeel van ongeveer 30% van het totale afvalwater wat op onze riolen wordt geloosd.
Verstening van de tuinen in de woonwijken
Versteende tuinen zijn veelal onderhoudsvriendelijk maar bemoeilijken de klimaataanpak. Door de tegels kan regenwater nauwelijks in de grond infiltreren en blijft warmte langer hangen. Daarnaast zorgen versteende tuinen bij regenval voor een versnelde belasting van onze gemeentelijke voorzieningen.
Zwembad in de tuin
In de woonwijken zien we steeds vaker zwembaden in tuinen verschijnen. Bij verversing van het water wordt dit vaak op het riool geloosd.
Pottenvelden bij de laanboomsector
In de laanboomsector is bij bepaalde bedrijven sprake van kweek in containers op pottenvelden. Deze velden zijn grotendeels verhard. Wanneer het (hard) regent zorgen deze velden voor een versnelde belasting van de voorzieningen (o.a. watergangen).
Toenemende verharde terreinen bij de laanboomsector
Naast toepassing van pottenvelden zien we ook meer verharde terreinen in de laanboomsector.
Verhardingsgraad bedrijventerreinen
En tenslotte neemt op bedrijventerreinen de verhardingsgraad ook steeds verder toe. Veelal is het naast het bedrijfspand het resterende deel van het perceel bijna volledig verhard t.b.v. opslag en parkeren. Dit is niet uniek voor onze gemeente, dit is een tendens die we landelijk zien.
Figuur 7-1: impressie belasting vanaf particuliere terreinen
De nieuwe modelverordening van het VNG biedt een goede basis om een heffing op te leggen die in relatie staat tot de mate van kostenveroorzaking c.q. het baatprofijt. Door staffels in te bouwen kunnen we ander gedrag gaan belonen door een verlaging (of beperking van de stijging) van de heffing. Bijvoorbeeld door het tarief te koppelen aan de mate van verharding.
Hoofdstuk 7. › Paragraaf 7.2
Artikel 7.2.2
Uitkomsten analyse tariefdifferentiatie
Onderdeel van Programma Riolering en Water 2024-2028