Reguleren bezoekersaantallen
De organisator moet in zijn vergunningaanvraag aangeven hoeveel bezoekers tijdens het evenement worden verwacht. Daarbij gaat het om het totaalaantal bezoekers over de hele dag(en) en het maximaal tegelijkertijd aanwezige bezoekers. De grootte en inrichting van het evenemententerrein en alle te nemen veiligheidsmaatregelen moeten op het maximaal tegelijkertijd aanwezige aantal bezoekers zijn afgestemd.
Het maximum aantal bezoekers van een evenement is met name afhankelijk van de inrichting van het evenementterrein. De twee belangrijkste factoren die het maximumaantal bezoekers bepalen zijn:
Het netto vloeroppervlak waar het publiek zich kan begeven (het totaal vloeroppervlak min de bebouwde delen). Hierbij geldt dat voor elke persoon 0,25 m2 wordt gerekend, overeenkomstig artikel 5.17 Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (Besluit bgbop).
De vluchtcapaciteit, waarbij het uitgangspunt geldt dat het terrein binnen vier minuten ontruimd moet zijn volgens de doorstroomcapaciteit uit artikel 3.35 Besluit bgbop.
Rekenvoorbeeld maximum aantal bezoekers
In dit voorbeeld is sprake van een evenemententerrein met:
Een netto vloeroppervlakte van 750 m2 (bruto oppervlakte 1.000 m2 min 250 m2 bebouwing met podium, barren, etc.).
6 meter breedte van de vluchtroutes, met een doorstroomcapaciteit van 110 personen per meter pet minuut.
Het aantal toe te laten personen op basis van het vloeroppervlakte is 3.000, namelijk 750 m2 maal 4 personen per vierkante meter. De vluchtcapaciteit bedraagt op grond van het aantal meter vluchtroute/nooduitgang 2.640. 6 strekkende meter vluchtroute maal 110 vluchtende bezoekers per minuut maal vier minuten.
In dit voorbeeld is het maximumaantal tegelijkertijd aanwezige bezoekers 2.640. Het kleinste aantal is bepalend. Het is immers niet veilig om 3.000 bezoekers toe te laten als er slechts 2.640 binnen de gestelde tijd kunnen vluchten.
De organisator moet in het veiligheidsplan gemotiveerd aangeven wat de capaciteit van het evenemententerrein is. Tevens moet de organisator aangeven hoe hij stuurt op het niet overschrijden van dat maximum aantal bezoekers. Bij evenementen met kaartverkoop gebeurt dat door het aantal te verkopen kaarten aan een maximum te verbinden. Bij vrij toegankelijke evenementen moet de organisator daarvoor andere maatregelen treffen.
Beveiliging en visitatiebeleid
Bij evenementen kan de gemeente eisen dat de organisator de beschikking heeft over particuliere beveiliging. Deze beveiliging moet worden uitgevoerd conform de Nederlands Technische Afspraak (NTA) 8020-30 “Evenementenbeveiliging en publieksbeveiligingsdiensten”. Als onderdeel van het veiligheidsplan moet de organisator een beveiligingsplan maken. Hierin moet in ieder geval aan de orde komen:
Aantal beveiligers;
Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden;
Het aantal beveiligers wordt per evenement bepaald en ligt in de eerste plaats in het veiligheidsplan vast. Als de voorgestelde inzet ontoereikend is kan door middel een vergunningvoorschrift een ander aantal beveiligers worden voorgeschreven. Specifieke taken worden vooraf door de gemeente bepaald, na overleg met de organisator en waar nodig met de Officier van Justitie en de politie. Hierbij dienen sluitende afspraken te worden gemaakt over de reikwijdte van de bevoegdheden van de beveiligingsbeambten. De organisator dient de uitwerking van het visitatiebeleid door middel van huisregels aan de bezoekers kenbaar te maken.
Brandveiligheid, basishulpverlening en calamiteitenroutes
In artikel 2.1 van het Besluit bgbop is bepaald dat een gebruiksmelding op grond van dat besluit niet nodig is als sprake is van een evenement waarvoor een evenementenvergunning is vereist en daarvoor dezelfde indieningseisen gelden als op grond van het Besluit bgbop. Dat laatste is geborgd in hoofdstuk 6. De beoordeling van de brandveiligheid en basishulpverlening (waaronder onder andere begrepen de aanwezige calamiteitenroutes) wordt getoetst aan het Besluit bgbop.
Verkeersveiligheid en bereikbaarheid
De verkeersveiligheid en bereikbaarheid kunnen op drie manieren een rol spelen bij het beoordelen van de vergunningaanvraag, namelijk als het gaat om:
De verkeersstromen van bezoekers en deelnemers van het evenement en andere weggebruikers;
Het gebruik van de wegen zelf ten behoeve van het evenement, bijvoorbeeld als parcours bij een sportevenement;
De bereikbaarheid van het evenemententerrein en omliggende woningen en overige gebouwen (o.a. voor hulpdiensten).
Bij de beoordeling van de verkeersstromen van bezoekers, deelnemers en andere weggebruikers wordt beoordeeld:
Of een realistische inschatting is gemaakt van de vervoerswijzen (modal split);
Of is voorzien in parkeergelegenheid voor alle bezoekers, zodat parkeerhinder in omliggende wijken wordt voorkomen;
Of de juiste verkeersmaatregelen worden getroffen om de verkeersstromen in goede banen te leiden;
Of de calamiteitenroute geborgd is.
Het gebruik van de wegen ten behoeve van evenementen (vaak sportevenementen) is slechts incidenteel toegestaan. Bij de beoordeling of wegen kunnen worden gebruikt ten behoeve van evenementen wordt het volgende beoordeeld en meegewogen in de belangenafweging:
De noodzakelijk van het afsluiten van de weg (of zijn er betere alternatieven);
De mate van hinder voor andere weggebruikers en de alternatieven die worden geboden om die hinder te beperken (omleidingen), rekening houdend met de tijdsduur van de afsluiting;
De reguliere drukte op de af te sluiten wegen;
De bereikbaarheid van woningen en bedrijven als gevolg van de afsluiting.
Constructieve veiligheid
De veiligheid en betrouwbaarheid van de constructie van tijdelijke bouwwerken (tenten, podia, tribunes etc.) dient door de organisator te worden geborgd. De organisator is verantwoordelijk voor het aanleveren van correcte en juiste constructieve berekeningen met bijbehorende tekeningen (zie hoofdstuk 6).
De constructies kunnen worden getoetst aan de bepalingen uit de laatste versie van de “Richtlijn voor Constructieve Toetsingscriteria bij een aanvraag voor een Evenementenvergunning”.
Terrorisme en aanslagen
In de voorbereiding naar de evenementen hoeven hier regulier geen extra maatregelen voor opgenomen te worden tenzij hier een concrete aanleiding toe is. Indien deze er is, zal in direct overleg tussen de burgemeester, politie en de organisator hieraan nadere invulling worden gegeven.
Hoofdstuk 8.
Artikel 8.1
Openbare orde en openbare veiligheid
Onderdeel van Beleidsregels evenementen Gemeente Ermelo 2024