Ter uitwerking van artikel 2.2 lid 1 (onderzoek van mogelijkheden) en de bepalingen over brengen en halen in artikelen 3.2 (zelfstandig reizen), 3.3 (brengen en halen) en 3.4 (aangepast vervoer) stelt het college de volgende nadere regels:
Doel regeling Vervoer naar en van school in relatie tot ernstige benadeling
Aangepast vervoer wordt niet toegewezen met het doel om gezinnen te ontlasten. Alleen wanneer het brengen en halen ouders dusdanig belast of eenvoudigweg niet mogelijk is, wordt aangepast vervoer ingezet om te regelen dat kinderen veilig aankomen op school. Aangepast vervoer wordt toegewezen wanneer de draaglast de draagkracht overstijgt. Wanneer de draaglast de draagkracht overstijgt, hangt af van de gezinsomstandigheden. In gesprek met ouders wordt bepaald wat redelijkerwijs haalbaar is voor ouders als het gaat om brengen en halen.
In geval van ernstige benadeling zoals bedoeld in Wet op het Primair Onderwijs en de Wet op het Voorgezet Onderwijs kan aangepast vervoer worden toegewezen.
Ouders moeten bij ernstige benadeling hun netwerk (grootouders, gescheiden partner, buren) vragen om de leerling tenminste één dag per week te brengen en halen.
De bewijslast voor het aantonen van ernstige benadeling ligt bij de ouders.
De onderstaande belemmeringen kunnen eraan bijdragen dat begeleiding door ouders onmogelijk is of tot ernstige benadeling zou leiden:
Reistijd begeleider per week eenoudergezin: het begeleiden of vervoeren naar en van school van alle kinderen in een eenoudergezin kost meer dan 6 uur per week;
Reistijd begeleider per week tweeoudergezin: het begeleiden of vervoeren naar en van school van alle kinderen in een tweeoudergezin kost meer dan 12 uur per week;
Reistijd begeleider per reis: de reistijd bij het begeleiden of vervoeren van de leerling naar school kost de ouder 45 minuten enkele reis of meer. In dit geval wordt van elke ouder verwacht dat hij/zij de leerling één dag per week brengt
Vervoermiddelen: de ouders hebben niet de beschikking over een auto of ander vervoermiddel waarmee de leerling vervoerd kan worden of over het daarvoor benodigde rijbewijs;
Logistiek meerdere kinderen: er zijn meer kinderen in het gezin, die thuis verzorging nodig hebben of die nog niet zelfstandig naar school kunnen en die niet allemaal door de ouders naar school gebracht kunnen worden;
werk of opleiding van de alleenstaande ouder;
medische redenen van één of beide ouders;
zwangerschap en bevalling alleenstaande ouder.
Gezinssamenstelling
Er wordt een onderscheid gemaakt tussen eenoudergezinnen en tweeoudergezinnen. De reden is dat een tweeoudergezin meer regelmogelijkheden heeft dan een eenoudergezin.
Betaald werk
Het enkele feit dat beide ouders werken of naar werk reizen op de dagen en tijden waarop de leerling begeleid of vervoerd moet worden, wordt niet beschouwd als belemmering. In een gezin met twee ouders moeten de ouders deze belemmering zelf verhelpen, ook wanneer dit gevolgen heeft voor hun werk. Wanneer het aanpassen van werk(tijden) bestaansonzekerheid veroorzaakt, kan dit een reden zijn om aangepast vervoer toe te wijzen.
Logistiek onmogelijk
De gemeente mag het vervoer toekennen voor een ander kind uit het gezin als dat logistiek efficiënter is; de ouders brengen en halen dan de leerling waarvoor zij de voorziening aanvroegen.
Medische reden
Door een medisch deskundige is vastgesteld dat de structurele lichamelijke of zintuigelijke beperking de ouder belemmert om de leerling te brengen en halen. De ouder voegt de verklaring van de medisch deskundige toe bij de aanvraag.
Zwangerschap en bevalling
In de periode van 4 weken voor de uitgerekende datum en 6 weken na de bevallingsdatum kan het brengen en halen door de ouders tijdelijk vervangen worden door aangepast vervoer. Het college kan hiervoor om onderbouwing vragen.
Vervoermiddelen
Het niet hebben van een auto en/of rijbewijs wordt alleen gezien als belemmering voor zover de ouders de leerling niet met de fiets of het openbaar vervoer kunnen brengen en halen binnen de daarvoor geldende regels.
Ter uitwerking van artikel 3.3. lid 7.c stelt het college de volgende nadere regels:
Het college bekostigt aan de ouders die de leerling zelf vervoeren een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto. Deze vergoeding komt overeen met het belastingvrije kilometerbedrag voor woon-werkverkeer zoals geregeld in de Wet op de loonbelasting.1 In 2024 was dit geregeld in artikel 31a lid 2 onder a.
Artikel 3.4 Aangepast vervoer
Schooltijden en wachttijden
Het aangepast vervoer vindt plaats op standaard schooldagen en schooltijden, volgens het standaard weekrooster opgenomen in de schoolgids van de school die de leerling bezoekt.
In geval er binnen een school sprake is van verschillende lesroosters binnen de vaste schooltijden, kan het college besluiten met de inzet van het aangepaste vervoer een wachttijd aan te houden van één of meerdere lesuren, om zodoende aan te sluiten op de reguliere vervoersvoorziening.
Er is geen aangepast vervoer op schooldagen en schooltijden die afwijken van de in de schoolgids genoemde dagen en tijden, tenzij de ouders bewijs overleggen waaruit blijkt dat de structurele handicap van een leerplichtige leerling de aansluiting op de standaard schooltijden onmogelijk maakt
Wanneer kinderen vanwege hun lichamelijke, geestelijke en/of emotionele gesteldheid de schooldag later beginnen en/of eerder eindigen dan zijn ouders verantwoordelijk voor het later brengen dan wel eerder ophalen. Een uitzondering wordt gemaakt wanneer aangetoond wordt dat er een ontheffing is voor de leerplicht op de aanvangs- en/of eindtijd van de reguliere schooltijden.
Individueel vervoer
In beginsel bestaat er geen recht op individueel vervoer. Uitgangspunt is dat leerlingen gecombineerd met andere leerlingen worden vervoerd. Slechts in zeer uitzonderlijke gevallen kan het voorkomen dat een leerling tijdelijk individueel vervoerd moet worden.
Ouders moeten hun aanvraag voor individueel vervoer gemotiveerd te onderbouwen met een advies van een onafhankelijk deskundige.
Individueel vervoer wordt toegekend voor een de duur van maximaal 6 maanden. Bij een eventuele verlenging wordt opnieuw een belangenafweging gemaakt.
Voor een vergoeding van de kosten van het individuele vervoer moet voldaan worden aan onderstaande drie situaties.
Er is een medische noodzaak.
Individueel vervoer is niet te voorkomen door begeleiding mee te laten gaan in het gecombineerde vervoer.
De leerling wordt de rest van de dag individueel begeleid. Voor veel leerlingen is rust een belangrijke voorwaarde voor een goed verloop van de dag. Wanneer dit de aanleiding is om individueel vervoer te overwegen, kan dat alleen als in de andere schakels in de dag ook individuele rust en begeleiding wordt aangeboden.
Artikel 3.3
Brengen en halen is onmogelijk of leidt tot ernstige benadeling
Onderdeel van Beleidsregels en nadere regels Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024