Het merendeel van de horecabedrijven valt onder het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit). Een horecaondernemer moet alvorens met de onderneming te beginnen of te wijzigen op grond van deze AMvB meestal een melding doen. De betreffende meldingsplichtige bedrijven moeten in principe voldoen aan de voorschriften die in dit besluit zijn opgenomen (voor wat betreft geluid de standaard grenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde ter plaatse van woningen).
Beleidsuitspraak:
De gemeente Duiven toetst horecabedrijven aan de ambitiewaarde voor het gebied en zal, indien hiertoe aanleiding bestaat, maatwerkvoorschriften opleggen. Wanneer nieuw op te richten horecabedrijven zich willen vestigen in de kernen van Loo, Groessen of Duiven kan onder voorwaarden van de geldende ambitiewaarde afgeweken worden. De gemeente legt hiervoor maatwerkvoorschriften op en het horecabedrijven moet uitvoering geven aan het BBT-beginsel.
In bijzondere gevallen kan het echter voorkomen dat een bedrijf niet aan de standaardnormen kan voldoen. Het besluit biedt de mogelijkheid om gedurende een aantal malen per jaar de normale geluidsnormen niet van toepassing te verklaren (de zogenaamde twaalfdagen regeling). Hierbij maakt het besluit onderscheid tussen collectieve dagen, die gelden voor alle bedrijven in een bepaald gebied, en individuele dagen, die alleen gelden voor één bepaald bedrijf.
In de Algemene plaatselijke verordening Duiven 2009 [3] zijn de volgende ontheffingsregelingen opgenomen:
Artikel 4:2 Aanwijzing collectieve festiviteiten
1. De geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit gelden niet voor door het College per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.
Artikel 4:3 Kennisgeving incidentele festiviteiten
1. Het is een inrichting toegestaan maximaal 12 incidentele festiviteiten per kalenderjaar te houden waarbij de geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit niet van toepassing zijn, mits de houder van de inrichting ten minste twee weken voorde aanvang van de festiviteit het College daarvan in kennis heeft gesteld.
Zo kunnen in een gemeente individuele horecabedrijven in principe twaalf maal per jaar ontheffing krijgen van de geluidsvoorschriften. Voor de gemeente Duiven geldt het beleid dat het jaarlijks gaat om maximaal twaalf incidentele festiviteiten vrij invulbaar zijn voor de ondernemer.
Beleidsuitspraak:
De APV van de gemeente Duiven biedt horeca voldoende gelegenheid om gebruik te maken
van de maximale geluidsruimte tijdens collectieve en incidentele festiviteiten.
De voorschriften waar in de APV naar verwezen wordt staan vermeld in artikel 2.21 van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer.