Art. 3.2 Gemeentelijk geluidbeleid Duiven — Circulaire Bouwlawaai

Voor de beoordeling van geluid geproduceerd bij grootschalige bouwprojecten heeft het Ministerie van VROM in 1981 de „Circulaire Bouwlawaai‟ opgesteld. Deze is bedoeld voor gebruik door lagere overheden als dergelijke projecten aan de orde zijn. De circulaire is in 1991 geëvalueerd waarbij de richtwaarden voor de beoordeling van geluidhinder ongewijzigd zijn gebleven. De circulaire heeft op zich geen juridische status maar wordt wel door overheden en adviesbureaus nog steeds als referentie gehanteerd. Kortweg komt de beoordeling werkzaamheden bij voorkeur in de dagperiode uitvoeren; voor activiteiten korter dan een maand: een toetsingsnorm van 65 dB(A) voor het equivalente geluidniveau; voor activiteiten langer dan een maand: een toetsingsnorm van 60 dB(A) voor het equivalente geluidniveau. Opgemerkt wordt dat er sprake is van een blinde vlek: in veel bouwprojecten biedt de bovenstaande beoordeling geen soelaas. Dit heeft twee oorzaken: Het is duidelijk dat sommige lawaaiige werkzaamheden ‟s nachts moeten plaatsvinden. Bijvoorbeeld bepaalde werkzaamheden aan het spoor kunnen doorgaans alleen zonder exploitatie worden uitgevoerd. De circulaire gaat niet in op situaties in de dagperiode, waar veel hogere geluidniveaus vanwege bouwlawaai optreden. Dit betreft het gebied boven de toetsingsnorm van 60 dB(A) en 65 dB(A) voor werkzaamheden langer, respectievelijk korter dan een maand. In veel gevallen in het stedelijk gebied wordt deze norm (ruim) overschreden. De aanleiding voor het uitbrengen van de eerste circulaire bouwlawaai in 1981 was het toenemende besef dat geluidsoverlast door bouw- en sloopactiviteiten verder beperkt dient te worden. Achtergrond daarvan was dat het bouwlawaai als een van de hinderlijkste vormen van geluidhinder kon worden beschouwd. Deze circulaire richtte zich vooral op wettelijke (juridische) mogelijkheden, akoestisch gezien op het verlagen van de bronvermogens van bouwmachines (bronbeleid) en bood een toetsingsnorm voor de geluidsbelasting. De circulaire bouwlawaai van 1991 kan gezien worden als een update van de eerste circulaire. Deze bevat een terugblik op de omvang van de geluidhinder door bouwmachines en de technische ontwikkelingen inzake het verlagen van (geluid-)bronvermogens en de strategische invulling hiervan in het actieprogramma toestellen.

Rechtspraak bij dit artikel