Art. 4.1.2 Uitvoeringsbeleid evenementen Oirschot 2024

In een draaiboek worden gepaste maatregelen vermeld die de risico’s voorkomen of beperken. Een draaiboek met daarin in ieder geval een veiligheids-, zorg-, communicatie- én calamiteitenplan is verplicht bij B- en C-evenementen. Bij een vergunningsplichtig A-evenement is een draaiboek met daarin in ieder geval een veiligheids- én zorgplan verplicht. Welke andere onderdelen/plannen toegevoegd moeten worden aan het draaiboek is afhankelijk van de aard en omvang van het evenement. Het draaiboek moet onder verantwoordelijkheid van de organisatie gemaakt worden en voor externe partijen toegankelijk zijn. Vanzelfsprekend is het daarbij van belang om een eenduidige terminologie te hanteren. De inhoud van een draaiboek ziet er als volgt uit: Algemene beschrijving van het evenement met datum/data, tijden (per dag) ; Veiligheidsplan, aangevuld met een: communicatieplan; calamiteitenplan (bij B- en C-evenementen); ontruimingsplan (bij B- en C-evenementen); zorgplan. En indien van toepassing aangevuld met een: beveiligingsplan; verkeersplan/mobiliteitsplan. Door de gemeente worden infobladen over welke inhoud een veiligheids- en zorgplan moet bevatten beschikbaar gesteld. Voor vergunningsplichtige A-evenementen en kleine of middelgrote B-evenementen kan volstaan worden met het uitwerken van de informatie die is weergegeven op het ‘infoblad veiligheidsplan’. Voor complexe B-evenementen, in ieder geval muziekfestivals met meer dan 3.000 bezoekers en evenementen met gemotoriseerde voertuigen (wedstrijden of demonstraties), moet de organisatie een deskundige partij inschakelen voor het opstellen van een maatwerk veiligheidsplan of als de organisatie in eigen beheer een maatwerk veiligheidsplan opstelt moet deze vergezeld worden door een beoordeling van een derde deskundige. Deze derde deskundige kan zijn een belangenvereniging (bijvoorbeeld KNWU, NTFU, KNMV, KNAF, etc.), extern adviesbureau, door verzekeraar aangewezen deskundige of een andere onafhankelijk deskundig adviseur. Voor C-evenementen moet de organisatie een of meerdere deskundige partijen inschakelen voor het opstellen van een maatwerk veiligheidsplan, bijbehorende andere plannen en eventuele rapportages over deelactiviteiten op het evenemententerrein of daarmee verband houdend. De aanvrager moet daarnaast zelf een derde deskundige inschakelen voor een onafhankelijke beoordeling van de aanvraag (bijvoorbeeld een constructiebureau dat de berekeningen van de podiumbouwer controleert, de belangenvereniging die de rapportage en baan van een autosportevenement controleert). Eventuele aanvullende onderzoeken, zoals een akoestisch onderzoek, maken geen onderdeel uit van het draaiboek/veiligheidsplan. Algemene beschrijving De organisatie is in elk geval verantwoordelijk voor basisinformatie over: Gegevens organisatie en aanvrager Aard van het evenement Toegang van het evenement (betaald of gratis, toegangscontrole) Het publieksprofiel (totaal en maximaal gelijktijdig aanwezige deelnemers en bezoekers, doelgroep, etc.) De beschrijving van de locatie Het tijdstip en duur van het evenement Het programma van het evenement Aantal, type en locatie sanitaire voorzieningen Aantal en locaties van drinkwatervoorzieningen Plattegrond met daarop de inrichting van het evenemententerrein (op schaal op een kadastrale ondergrond) Namenlijst en (telefonische) bereikbaarheidsgegevens van key-partners (organisatie en externe leveranciers). Veiligheidsplan Het veiligheidsplan is het plan waarin beschreven wordt hoe de organisatie invulling geeft aan zijn taken om de veiligheid van mensen (bezoekers, medewerker, artiesten en omgeving) bij en rondom een evenement te borgen. Het beschrijft de preventieve (personele, materiële en organisatorische) maatregelen die de organisatie getroffen heeft. Waar in een veiligheidsplan in ieder geval op ingegaan moet worden, wordt omschreven in het ‘infoblad veiligheidsplan’. Het veiligheidsplan voorziet ook in de maatregelen die de organisatie neemt bij het voorkomen en afhandelen van kleine incidenten. Bij grotere incidenten, waarbij de inzet van de hulpdiensten noodzakelijk is, treden de daarvoor bestemde plannen en procedures in werking en krijgt één van de hulpdiensten de leiding over het afhandelen van het incident. In het uiterste geval kan het regionale crisisplan worden opgestart, waarbij de burgemeester het opperbevel voert. Het is belangrijk dat personeel/vrijwilligers op de hoogte zijn van de inhoud van het veiligheidsplan en eventuele bijbehorende plannen en dat ze weten wat hun rol hierin is. Communicatieplan Het communicatieplan maakt onderdeel uit van het veiligheidsplan. In het communicatieplan moet een organisatieschema worden opgenomen. Tevens moet in worden gegaan op de communicatie door de organisatie naar direct omwonenden (zoals een bewonersbrief en/of een advertentie in de krant of een wijkblad) en communicatie van de organisatie naar bezoekers/deelnemers (zoals huisregels, bewegwijzering, gebruik openbaar vervoer, parkeerfaciliteiten en preventieve boodschappen). Calamiteitenplan Het calamiteitenplan maakt onderdeel uit van het veiligheidsplan. Het calamiteitenplan is een beschrijving van de noodscenario’s. Het calamiteitenplan is gebaseerd op een risicoanalyse en geeft aan op welke wijze verschillende typen voorzienbare incidenten worden bestreden en dus welke (preventieve) maatregelen daarvoor worden genomen. Zorgplan Het zorgplan is een beschrijving van het medisch en geneeskundig plan met in ieder geval contactpersonen, coördinatie en beschikbare mensen/middelen en de wijze waarop het plan wordt uitgevoerd. Waar in een zorgplan in ieder geval op ingegaan moet worden, wordt omschreven in het ‘infoblad zorgplan’. Bij een evenement met maximaal 10 eerstehulpverleners (voorheen EHBO’ers) kan voor wat betreft het zorgplan worden volstaan met het opnemen van een paragraaf hierover in het veiligheidsplan. Voor evenementen met meer dan 10 eerstehulpverleners of waar 1 of meerdere zorgprofessionals worden ingezet moet een apart zorgplan worden opgesteld. Het mag dan geen paragraaf meer zijn in het veiligheidsplan. Beveiligingsplan Wanneer tijdens een evenement beveiliging wordt ingezet moet een beveiligingsparagraaf in het veiligheidsplan worden opgenomen. De beveiligingsparagraaf moet een inzetplan van de beveiligers bevatten. In het inzetplan moet in ieder geval zijn opgenomen in welke waar en in welke tijdsblokken hoeveel beveiligers optreden. Verkeersplan/mobiliteitsplan Het verkeers- of mobiliteitsplan wordt opgesteld door de organisatie van een evenement, eventueel in overleg met de verkeersmedewerker van de gemeente, de politie, de brandweer en indien van toepassing met provincie Noord-Brabant of Rijkswaterstaat. Bij C-evenementen is een verkeers- of mobiliteitsplan verplicht en moet de organisatie het plan op laten stellen door een verkeerskundig bureau, onder advies van de verkeersmedewerkers van de gemeente, provincie Noord-Brabant en/of Rijkswaterstaat. Het verkeers- of mobiliteitsplan is een apart plan en maakt geen onderdeel uit van het veiligheidsplan. Uitgangspunt van het plan moet zijn dat de overlast voor bewoners en bedrijven en overige verkeersgebruikers zo veel mogelijk beperkt blijft. Het verkeersplan bevat maatregelen om de verkeersveiligheid te borgen, zoals: Ingehuurde organisatie; Aantal verkeersregelaars per taak, moment en locatie; Tijden en locaties van de wegafsluitingen en omleidingen; Toegankelijkheid evenemententerrein, ook voor minder validen; Parkeerfaciliteiten, inclusief parkeren voor minder validen; Aan- en afvoer van bezoekers in relatie tot het openbaar vervoer en parkeerfaciliteiten; Doorgang openbaar vervoer in relatie tot het evenemententerrein; Af- en aanrijdroutes (artiesten, leveranciers); Calamiteitenroutes hulpdiensten; Vrijhouden van brandkranen bij parkeren van voertuigen in de buurt van het evenement; Bebordingsplan; Aantal gecertificeerde verkeersregelaars (evenementen/beroeps) Garanderen van bereikbaarheid van onder andere ziekenhuizen, huisartsen, gemeentehuis; Begaanbaar houden af- en aanrijdroutes en calamiteitenroutes.

Draaiboek

Rechtspraak bij dit artikel