De horecaondernemer is primair verantwoordelijk voor de orde en de veiligheid in zijn bedrijf en in de directe omgeving daarvan. De horecaondernemer moet daarom zorgen voor voldoende toezicht vanaf de opening tot sluitingstijd. Met toezicht wordt bedoeld: het in de gaten houden van de aanwezigen en de activiteiten. Afhankelijk van de aard van het horecabedrijf kan het normale personeel dit toezicht uitoefenen, kan voor eigen rekening een horecaportier in dienst worden genomen of moet voor eigen rekening een (door de Minister van Veiligheid en Justitie erkend) professioneel beveiligingsbedrijf in worden gehuurd. Zowel een eigen horecaportier als horecaportiers/beveiligers van beveiligingsbedrijven moet voldoen aan de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus. Horecaportiers/beveiligers en de te beveiligen objecten moeten worden aangemeld bij de afdeling Korpscheftaken van de politie. Horecaportiers/beveiligers moeten beschikken over een legitimatiebewijs van de Korpscheftaken. Wanneer 1 beveiligingsbedrijf op meerdere locaties optreedt of kan optreden moet per locatie een objectmelding gedaan worden bij de Korpscheftaken. Wanneer meerdere beveiligingsbedrijven op 1 locatie optreden moeten alle beveiligingsbedrijven ook per locatie een objectmelding doen.
Het inzetten van een portier/beveiliger (eigen of ingehuurd) kan worden verlangd als de omstandigheden daar aanleiding toe geven en/of er feitelijk beveiligingswerkzaamheden worden verricht. Hiervan kan bijvoorbeeld sprake zijn bij verlengde openingstijden en bijzondere gelegenheden, zoals de kermis, carnaval of andere evenementen. Aanduiding van een bijzondere gelegenheid en de omvang van het toezicht gebeurt door de gemeente, al dan niet op advies van de politie. Inzet van een horecaportier/ beveiliger kan in ieder geval verplicht worden gesteld wanneer het horecabedrijf als hoofddoel heeft het verstrekken van alcoholische dranken voor consumptie ter plaatse (al dan niet met als nevenactiviteit het verstrekken van geringe etenswaren) en het ten gehore brengen van muziek en/of het geven van gelegenheid tot dansbeoefening, al dan niet incidenteel gecombineerd met levende muziek en dat in de avond en het begin van de nacht (bijvoorbeeld (eet)café en feestzaal) of in de avond en een groot gedeelte van de nacht geopend kan zijn (bijvoorbeeld discotheek). Dit geldt vanaf een bezoekersaantal van meer dan 200 personen, waarbij de bezoekers geen onderlinge samenhang vertonen. Er is dan minimaal 1 horecaportier/beveiliger aanwezig. Vanaf 350 bezoekers komt er 1 horecaportier/beveiliger bij. Er kan vanaf 350 bezoekers volstaan worden met 1 horecaportier/beveiliger als de horecaportier/beveiliger mobilofonisch in direct contact staat met horecaportiers/beveiligers van nabijgelegen andere horecabedrijven en deze andere horecaportiers/beveiligers kunnen en ook komen assisteren bij incidenten of ongeregeldheden, mits hierbij voldaan wordt aan de regels over “lenen” zoals hierboven beschreven. De horecaportiers/ beveiligers worden ingezet vanaf uiterlijk 22.00 uur tot minimaal een half uur na sluitingstijd. Wanneer er daarna nog bezoekers op staat aanwezig zijn worden de horecaportiers/beveiligers ingezet tot uiterlijk een uur na sluitingstijd. De horecaondernemer zorgt ervoor dat de bezoekers via 1 in- en uitgang het horecabedrijf betreden en verlaten. Bij de inzet van een horecaportier/beveiliger moeten met de politie afspraken worden gemaakt over de inzet en de wijze van handelen. Horecaportiers/ beveiligers moeten duidelijk als portier/beveiliger herkenbaar zijn. Ook wanneer geen horecaportiers/ beveiligers ingezet hoeven te worden of worden blijft de horecaondernemer altijd zelf verantwoordelijk voor de veiligheid van personeel en gasten.
De politie kan in voorkomende gevallen een ondersteunende rol vervullen bij het ontzeggen van de toegang.
Optreden op straat
Horecaportiers/beveiligers die iemand op heterdaad betrappen op het plegen van een strafbaar feit mogen de verdachte, net als iedere burger, aanhouden. Als een horecaportier/beveiliger tot aanhouding overgaat moet hij de verdachte overdragen aan de politie of de verdachte bij zich houden tot het eerst mogelijke moment dat deze overdacht mogelijk is. Hierdoor kunnen de in de horecabedrijven aanwezige horecaportiers/beveiligers ook op straat, dus buiten de inrichting waar ze werkzaam zijn, optreden bij incidenten en ongeregeldheden.
Als een verdachte is aangehouden mag de horecaportier/beveiliger eventuele goederen, die vatbaar zijn voor inbeslagname door de politie, tijdelijk in bewaring nemen. De horecaportier/beveiliger moet deze goederen samen met de verdachte overdragen aan de politie. Wanneer een verdachte is aangehouden en overgedragen aan de politie wordt er aangifte gedaan bij de politie.
Hoofdstuk 5 › Paragraaf 5.4
Artikel 5.4.7
Beveiliging/portiers
Onderdeel van Uitvoeringsbeleid horeca Oirschot 2024