In deze beleidsregel zijn de hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de bijdragen door de gemeente vastgelegd. Daarbij zijn twee uitgangspunten gehanteerd. Het eerste uitgangspunt is dat de uitvoeringslasten voor zowel de gemeente als de aanvragers van de bijdrage zo beperkt mogelijk moeten zijn. Het tweede uitgangspunt is dat de gemeentelijke uitgaven die gemoeid zijn met de verstrekking van de bijdragen zo goed mogelijk beheersbaar zijn.
Bijdragen voor de duur van een berekeningsjaar (meestal kalenderjaar)
Een bijdrage wordt in principe verstrekt voor de duur van één kalenderjaar. Daarmee wordt aangesloten bij de wijze waarop de betalingen door de Belastingdienst worden gedaan. Dit betekent dat een bijdrage elk jaar opnieuw moet worden aangevraagd. Uitzondering wordt gemaakt voor de situaties waarin bij de aanvraag reeds duidelijk is dat de aanspraak op de bijdrage beperkt is tot een bepaalde periode (bijvoorbeeld de duur van een gemeente Goirle reïntegratietraject die in het trajectplan is vastgelegd of de datum waarop het kind naar de basisschool gaat of de basisschool verlaat). Uit praktisch oogpunt zullen de ouders niet ieder jaar opnieuw een aanvraag hoeven in te dienen, maar zal een heronderzoek uitgevoerd worden naar het voortgezet recht op de bijdrage, waarna deze wederom voor de duur van een bijdragejaar zal worden voortgezet, tenzij op voorhand duidelijk is dat de periode van noodzaak korter zal zijn.
Verstrekking van de bijdrage in twee stappen
De verstrekking van de bijdrage vindt plaats in twee stappen. Hiermee wordt aangesloten bij de Awb. De eerste stap is de beschikking tot het verlenen van de bijdrage. Deze beschikking geeft de ontvanger van de bijdrage een voorwaardelijke aanspraak op de bijdrage tot een vastgesteld maximumbedrag. De aanspraak is voorwaardelijk omdat op het moment dat de beschikking wordt gegeven nog niet zeker is dat de aanvrager daadwerkelijk gebruik zal maken van kinderopvang en zich aan de opgelegde verplichtingen houdt. Ondanks het voorwaardelijke karakter schept de subsidieverlening wel een rechtens afdwingbare aanspraak. De tweede stap is de beschikking tot het vaststellen van de bijdrage. In deze beschikking wordt, achteraf, vastgesteld in hoeverre de ontvanger aan de gestelde voorwaarden heeft voldaan en hoeveel het uiteindelijke bedrag van de bijdrage is. Met het vaststellen van de bijdrage wordt de bijdrage definitief. Voordat de bijdrage wordt vastgesteld zal de gemeente onderzoek doen naar de rechtmatigheid van de bijdrage door gegevens van de ouders te controleren en eventueel inlichtingen bij de ouders van een kindcentrum of gastouderbureau op te vragen.
Bepalingen om de beheersbaarheid van de gemeentelijke uitgaven te bevorderen
De gemeentelijke bijdrage in de kosten van kinderopvang is een "open-einde financiering". Dit betekent dat iedereen die op grond van de wet behoort tot de gemeentelijke doelgroep recht heeft op een bijdrage van de gemeente. Om grip te houden op de kosten die het gevolg zijn van de verstrekking van de bijdragen, zijn in de beleidsregel de volgende bepalingen opgenomen:
• De omvang van de aanspraak van ouders op een bijdrage van de gemeente wordt aan beperkingen gebonden. In de beleidsregel is bepaald dat de bijdrage wordt verstrekt voor het aantal uren kinderopvang per week dat naar het oordeel van het college voor de ouder redelijkerwijs noodzakelijk is om de combinatie van arbeid en zorg mogelijk te maken. De wens van de ouder is hier dus niet bepalend.
• Er worden geen bijdragen met terugwerkende kracht verstrekt. Een gemeentelijke bijdrage wordt op zijn vroegst verstrekt met ingang van datum waarop de aanvraag is ingediend.
• De bijdrage wordt alleen verstrekt als er ook feitelijk kinderopvang plaats vindt.
• Voor de gemeentelijke doelgroepen geldt hierbij aanvullend de bepaling, dat er eerst een beroep wordt gedaan op de zelfredzaamheid van de aanvrager. De gemeente compenseert alleen als de aanvrager aantoonbaar zelf geen regelingen kan treffen voor de opvang van de kinderen.
Hoofdstuk
Artikel 4.
Hoofdlijnen van het proces van verstrekking van de bijdragen
Onderdeel van Beleidsregel kosten kinderopvang op grond van sociaal medische indicatie 2024