De gemeente is verplicht voorzieningen te vormen in het kader van:
onzekere verplichtingen en verliezen;
risico’s waarvan de omvang redelijkerwijs is in te schatten; In het kader van het weerstandsvermogen worden de risico’s in beeld gebracht. Op het moment dat de risico’s redelijkerwijs in te schatten zijn, moet er een voorziening gevormd worden.
egalisatie van kosten; Deze voorzieningen worden gevormd op basis van een door de raad vastgesteld beheerplan. Als de in het beheerplan opgenomen kosten niet of nauwelijks fluctueren is het niet noodzakelijk een voorziening te vormen.
de bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen (economisch nut), waarvoor een heffing wordt geheven.
Elke voorziening moet de omvang hebben van de desbetreffende verplichting of het geschatte risico. Voor elke voorziening moet een beheerplan aanwezig zijn, waarbij een onderbouwing aanwezig is van de voorziening gekoppeld aan het risico dat de gemeente op termijn loopt. Indien er een kans is dat een risico zich zal voordoen en de omvang van het risico niet goed is in te schatten, dan kan er geen voorziening worden getroffen. Het risico moet dan meegenomen worden in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing (W&R) bij de meerjarenbegroting en jaarstukken.
Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:
Kans op voordoen van verplichting, verlies of risico
Zeker
Waarschijnlijk
Niet uit te sluiten
Omvang financieel te bepalen?
Ja
Crediteurenschuld
Voorziening
Paragraaf W&R
Is in te schatten
Voorziening
Voorziening
Paragraaf W&R
Nee
Paragraaf W&R
Paragraaf W&R
Paragraaf W&R
Hoofdstuk 5
Artikel 5.1