Bij een aanvraag omgevingsvergunning gelden aanvraagvereisten. Eén van de aanvraagvereisten is dat de aanvrager moet aangeven of derden (burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen) zijn betrokken bij de voorbereiding van de aanvraag.7Artikel 16.55, lid 6 en 2 Omgevingswet in samenhang met artikel 7.4, lid 1 Omgevingsregeling. Indien in de aanvraag is aangegeven dat er participatie heeft plaatsgevonden, moet aangegeven worden wat hiervan de resultaten zijn.8Artikel 16.55, lid 6 en 2 Omgevingswet in samenhang met artikel 7.4, lid 2 Omgevingsregeling. Het bevoegd gezag betrekt deze informatie bij de integrale belangenafweging.
Participatie is bij een aanvraag omgevingsvergunning in beginsel niet verplicht. De aanvrager moet aangeven óf er geparticipeerd is. Ook de wijze van participeren en wie ze betrekken is vormvrij. De aanvraag mag niet worden geweigerd wanneer geen participatie heeft plaatsgevonden. Een uitzondering hierop is als de gemeenteraad gevallen aanwijst waarin participatie een verplicht aanvraagvereiste is. Dit kan alleen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA).
De gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarbij de initiatiefnemer verplicht wordt om participatie toe te passen. Ook in deze gevallen is participatie vormvrij. Het is aan de initiatiefnemer om, voordat een aanvraag voor een BOPA wordt ingediend, de participatie te organiseren. Is er geen of onvoldoende aan participatie gedaan, dan kan het college de aanvraag buiten behandeling laten, nadat de aanvrager in de gelegenheid is gesteld om het gebrek te herstellen.9Artikel 4:5, lid 1, onder a Awb. Het bevoegd gezag beoordeeld of er voldoende is geparticipeerd. Participatie is een aanvraagvereiste en geen beoordelingsregel. Participatie is geen grond om de omgevingsvergunning te weigeren.
Vraagt de overheid een omgevingsvergunning aan voor eigen werken? Dan heeft zij zelf de rol van initiatiefnemer. Bij een aanvraag moet10Participatie is overigens ook voor de overheid bij dit soort plannen niet verplicht. ze dan aangeven of en hoe ze de omgeving betrokken heeft bij haar plannen en wat de resultaten hiervan zijn.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1.
Wettelijk kader
Onderdeel van Notitie adviesrecht, verplichte participatie en delegatiebesluit 2024 Duiven