Deze verordening treedt in werking 8 dagen na publicatie in het Nieuwsklokje en werkt terug tot en met 1 oktober 2009.
Algemene toelichting
De Wet investeren in jongeren (WIJ) verplicht tot het investeren in de arbeidsinschakeling van alle jongeren van 16 tot 27 jaar, ook bij een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daartoe moet de gemeente deze jongeren in beginsel een werkleeraanbod doen. Afgeleide van het werkleer-aanbod is een inkomensvoorziening (uitkering) voor jongeren vanaf 18 jaar als de jongere onvoldoende inkomsten heeft. Recht op de inkomensvoorziening is er alleen als het werkleer-aanbod: -- geen optie is door in de persoon van de jongere gelegen omstandigheden,
- geen optie is door niet verwijtbare omstandigheden van de kant van de jongere,
- onvoldoende inkomsten genereert of
- nog niet kan worden gedaan.
De samenhang tussen het werkleeraanbod en de inkomensvoorziening is wezenlijk anders dan in de WWB. In de WWB staat het recht op bijstand voorop met als afgeleide de plicht tot arbeidsparticipatie. Dit uitgangspunt: "een uitkering, mits" is in de WIJ omgezet in "géén uitkering, tenzij".
De uitvoering van de WIJ is aan het college opgedragen, maar het is aan de gemeenteraad om een vijftal WIJ-verordeningen vast te stellen. De verordening op de cliëntenparticipatie WIJ, die qua strekking identiek is aan de WWB, is één van die verordeningen. Het behoort tot de lokale beleidsvrijheid om hierin eigen beleidskeuzes te maken. Op vragen vanuit de Tweede Kamer is geantwoord, dat het voor de hand ligt om aansluiting te zoeken bij de bestaande vormen van cliëntenparticipatie in het kader van de WWB. Deze suggestie is overgenomen en geformaliseerd door het aanpassen van de huidige Verordening op de cliëntenparticipatie WWB/WIJ. Met het aanpassen van deze verordening wordt voldaan aan de opdracht van artikel 12 WIJ om regels te stellen met betrekking tot de wijze waarop met jongeren of hun vertegenwoordigers:
- periodiek overleg wordt gevoerd,
- de onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen worden aangemeld en
- wordt voorzien in de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie.
De (onafhankelijke) Klankbordwerkgroep Wet werk en bijstand, waaraan de cliëntenparticipatie WWB al langdurig is opgedragen, is in staat en bereid om bij de uitvoering van de WIJ de belangen van jongeren te behartigen. De Klankbordwerkgroep is samengesteld uit vertegenwoordigers vanuit de geleding klanten belangenorganisaties voor doelgroepen en organisaties waarmee wordt samengewerkt in de keten werk, inkomen en zorg. De vertegenwoordiging vanuit de belangenorganisaties voor jongeren wordt ingevuld door het Jongerenwerk.
De huidige verordening op de cliëntenparticipatie WWB voorziet al in het recht op periodiek overleg, recht op het agenderen van onderwerpen en het verkrijgen van informatie. werkbijeenkomsten en of conferenties met klanten of klantenorganisaties.