Art. 5.2.2 Uitvoeringsprogramma VTH 2025 — Toezicht- en sanctiestrategie

In deze paragraaf wordt achtereenvolgens in gegaan op het ‘toezicht tijdens de realisatiefase’ (bouwtoezicht) en het ‘toezicht tijdens de beheer- of gebruiksfase’. Per toezichttraject zijn de toezicht- en sanctiestrategie geïntegreerd. De belangrijkste werkzaamheden uit de U&HS, die wij dit jaar in het kader van de toezicht- en sanctiestrategie uitvoeren om de in het beleid genoemde doelen te realiseren, zijn: Activiteit regulier toezicht realisatiefase (“bouwtoezicht”) Het voorkomen van m.n. onveilige en/of ongezonde situaties / (voortdurende) overtredingen en het borgen van leefbaarheid en/of duurzaamheid, waarin ook snelheid en tijdigheid van optreden een belangrijke rol speelt. Administratieve ondersteuning bouwtoezicht Toezicht door kwaliteitsborger Voor de in de Ow aangewezen gevallen controleert de kwaliteitsborger. Het toezicht van kwaliteitsborger en gemeente zijn zo veel mogelijk complementair aan elkaar en waar mogelijk wordt steeds de samenwerking opgezocht. Wij houden toezicht conform beleid, dit betekent o.a. dat wij actief en steekproefsgewijs toezicht houden op de algemene werking van het Wkb stelsel. Toezicht door gemeente Melding Ow/Wkb Beoordelen gereedmelding ogv het Bbl 2 weken voor in gebruikname Wabo omgevingsvergunningen + bouwactiviteit Ow/Wkb Toezicht conform toezichtmatrixen, waarbij wij: voor de beoordeling van (o.a. aanvullende, vervangende) en het controleren van (o.a. complexe) bouwconstructies gebruik maken van een advies- en ingenieursbureau voor bouwconstructies (actie om te voldoen aan de kwaliteitscriteria; zie 3.2.4); vanuit duurzaamheidsoverwegingen alle omgevingsvergunningen controleren op het voldoen aan de eisen voor energiezuinigheid (bijna energie neutrale gebouwen), milieu (Milieuprestatie coëfficiënt) en de laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen volgens de hiervoor vastgestelde toezichtprotocollen; bij het controleren van vergunningen met complexe bouwfysica gebruik maken van de diensten van een adviesbureau voor bouwfysica (actie om te voldoen aan de kwaliteitscriteria; zie 3.2.4); het initiatief nemen om op de vooraf afgesproken (categorieën) bouwwerken minimaal 2x op gezette tijden met de VRBZO integraal risicogericht toezicht te houden (actie om te voldoen aan de kwaliteitscriteria; zie 3.2.4). Overige Omgevingswet activiteiten Klachten hinder/bouwlast Controle inrichtingseisen Alcoholwet Veiligheidscontroles evenementen A en B evenementen worden door de gemeente gecontroleerd; C evenementen worden door de VRBZO samen met gemeente gecontroleerd. Coördinatie/afstemming uitvoeringsorganisaties Handhavingsacties voortvloeiend uit het bouwtoezicht De indicator hierbij betreft het aantal bouwtoezichtzaken, controles en waarschuwingen. Deze activiteiten leveren een bijdrage aan de strategische doelen m.b.t. voornamelijk Veiligheid, Gezondheid, Duurzaamheid, Omgevingskwaliteit en Uitvoeringskwaliteit. Toezicht op vergunningen waarbij de onderdelen “milieu,” een deeltoestemming betreffen laten wij van A tot Z onder mandaat door de omgevingsdienst afhandelen (zie bijlage 2). De omgevingsdienst handelt deze taak af conform het regionale uitvoeringskader. Activiteit regulier toezicht beheer- of gebruiksfase Het voorkomen en bestrijden van m.n. onveilige en/of ongezonde situaties/overtredingen én het borgen van leefbaarheid en/of duurzaamheid met oog voor het behoud van cultureel erfgoed en bestaande (land)schappelijke waarde. Hierbij speelt vaak ook de snelheid en tijdigheid van optreden een belangrijke rol. Administratieve ondersteuning toezicht & handhaving Domein Bouwen, Slopen, Erfgoed en RO Omgevingswet gerelateerd Brandveilig gebruik van een bouwwerk De veiligheidsregio (VRBZO) voert periodiek toezicht uit conform het handhavingsuitvoeringsprogramma van de VRBZO (bijlage 3) en ons uitvoerings- en handhavingsbeleid/strategie. Verder pakken zij signalen op over brandonveilige situaties en verzorgen de eventuele eerste waarschuwing (inclusief hercontrole). Daarnaast wordt in 2025 in samenspraak met de VRBZO aandacht geschonken aan minder risicovolle gebouwen (A-objecten). (actie om te voldoen aan de kwaliteitscriteria; zie 3.2.4); Bouwactiviteiten/slopen en bestaande bouw, met accent op Gevaarzetting door staat bouwwerk, open erf of terrein, m.n. veiligheid (o.a. constructie, fundering, asbest, brandveiligheid bv risicoklasse A objecten) en gezondheid (o.a. overschrijding geluidsnormen, verwaarlozing). Dit nemen wij integraal mee bij het toezicht voor domein “Bouwen” en via signaaltoezicht. Ook bijvoorbeeld na een brand of andere calamiteit (zoals een natuurramp) zien wij er op toe of ingrijpen nodig is. Waar nodig schakelen wij ten behoeve van het toezicht een deskundige in bijvoorbeeld op het gebied van constructies en/of brandveiligheid (actie om te voldoen aan de kwaliteitscriteria; zie 3.2.4); Brandveiligheid bij kamerverhuur vanaf 5 of meer wooneenheden/ woningsplitsing (handelen zonder of in strijd met omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit bouwen en/of activiteit bouwen). Wij intensiveren onze controles. Ook maken wij een plan van aanpak over o.a. de wijze waarop en het tijdspad waarbinnen wij de zaken uit onze werkvoorraad (risicogericht) oppakken. Waar nodig schakelen wij ten behoeve van het toezicht een deskundige in bijvoorbeeld op het gebied van brandveiligheid (actie om te voldoen aan de kwaliteitscriteria; zie 3.2.4); Toezicht bestaande bouw In 2025 (verder) uitvoering gegeven aan de wettelijke verplichting om een inventarisatie uit te voeren, betreffende eigenaren aan te schrijven en controles uit te voeren op de rapportages en uitvoering ten aanzien van bepaalde gebouwen met breedplaatvloeren en publiekelijk toegankelijke gebouwen waarop de bouwtechnische 'APK' van toepassing is. Beschermd Erfgoed, met accent op Het ondernemen van actie op signalen van bouwen en/of verbouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning van een monument. Ruimtelijke Ordening, met accent op actief toezicht op bedrijfsmatig gebruik waar dit (planologisch) niet is toegestaan. Het gaat dan voornamelijk om bedrijven die op een locatie zitten die niet als bedrijfslocatie is bestemd en/of die niet toegestane (deel)activiteiten uitoefenen zoals onrechtmatige (buiten)opslag18Vanuit o.a. het oogpunt van veiligheid (bv voorkomen van brandoverslag) en het voorkomen van verrommeling is (buiten)opslag veelal gereguleerd.. Het kan bijvoorbeeld gaan om loodsen bij bedrijven(terreinen) of bijgebouwen in het buitengebied. Maar bijvoorbeeld ook om een zwaardere milieucategorie dan ter plaatse is toegestaan. Overige omgevingsrecht gerelateerde activiteit, met accent op het in stand houden van waardevolle gebieden en objecten. Alle signalen m.b.t. aantasting daarvan, zoals landschapselementen of houtopstanden die op basis van bijvoorbeeld de bomenlijst als waardevol of monumententaal zijn aangemerkt, pakken wij dan ook op om schade zo veel mogelijk te beperken. Domein APV, Alcoholwet en Evenementen Openbare orde en veiligheid Evenementen met accent op Invulling toezicht m.n. aan de hand van inhuur van boa(‘s). Hiervoor is voor o.a. 2024 en 2025 in de vorm van een pilot budget beschikbaar gesteld (zie § 5.2.5). Bij het toezicht ligt het accent op: in samenwerking met de organisatie van een evenement steekproefsgewijs toezicht houden op de naleving van de geldende leeftijdsgrenzen bij verkoop alcohol; minimaliseren risico aantasting openbare orde en veiligheid en woon- en leefklimaat door overlast evenementen en horeca (parkeren, geluidsoverlast, doorgaan na sluiten), door tijdens en na afloop van een evenement hierop te sturen. Enerzijds preventief door m.n. kennis en bewustwording bij de organisator te vergroten over alle voorwaarden en relevante wet- en regelgeving verbonden aan een evenement, én te stimuleren om spontaan hieraan te voldoen. Anderzijds door bij evenementen toezicht te houden (gemeente, politie en/of veiligheidsregio) door steekproefsgewijs te controleren op naleving van vergunningvoorschriften en om mogelijke veiligheidsrisico’s te constateren en te voorkomen. Overige APV en bijzondere wetten Invulling van toezicht door eigen toezichthouder in combinatie met flexibele inhuur. Bij het toezicht ligt het accent op: Elke melding m.b.t. afval illegale stort wordt opgepakt en teruggekoppeld aan de melder. Het gaat dan voornamelijk om meldingen afvalstort, drugsafval en zwerfvuil. Prioritering werkt door in de volgorde van afhandeling van meldingen. Voor milieumeldingen werken we intensief samen met de omgevingsdienst; Vrachtwagenverbod kern Heeze. Alcoholwet Invulling toezicht m.n. aan de hand van inhuur van boa(‘s). Hiervoor is voor o.a. 2024 en 2025 in de vorm van een pilot budget beschikbaar gesteld (zie § 5.2.5). Bij het toezicht ligt het accent op: toezicht op de naleving van de geldende leeftijdsgrenzen bij verkoop alcohol, om zo de huidige situatie in het kader van alcoholgebruik onder jongeren te behouden en waar mogelijk te verbeteren. In ons Preventie en handhavingsplan Alcoholwet is de uitwerking hiervan nader beschreven; Coördinatie/afstemming uitvoeringsorganisaties Invorderingsprocedures Juridische procedures (bezwaar / (hoger) beroep / voorlopige voorziening) met bijbehorende werkzaamheden naast juridische procedures wordt door handhavingsjuristen ingezet op gesprekken en overleg in de voorfase om tot oplossing te komen. Dit heeft positief resultaat op aantal procedures wat daardoor afneemt. De uitvoering van het toezicht in de beheer- of gebruiksfase verdelen we in 2 blokken: blok 1: toezicht op basis van klachten en signalen (reactief toezicht); blok 2: projectmatig toezicht op bestuurlijke prioriteiten (actief toezicht). Bij de uitvoering van toezicht en handhaving werken we steeds zo veel mogelijk doelmatig, leveren we maatwerk en hanteren we de menselijke maat. Dit betekent dat wij in een zo’n vroeg mogelijk stadium in (informele) handhavingstrajecten standaard kritisch kijken naar o.a. de oplosbaarheid, omstandigheden van het geval en zo nodig ook ons eigen handelen in de betreffende casus betrekken, bijvoorbeeld door hier bij de begunstigingstermijn rekening mee te houden19Uiteraard binnen de geldende jurisprudentie, wet- en regelgeving. De indicator van deze activiteit betreft het aantal controles, waarschuwingen, voornemens opleggen last, opgelegde lasten en proces verbalen. Deze activiteiten leveren een bijdrage aan de strategische doelen m.b.t. voornamelijk Veiligheid, Duurzaamheid, Gezondheid, Omgevingskwaliteit en Uitvoeringskwaliteit. Naast het toezicht op alle niet onder de basistaken vallende “milieutaken” (inclusief het aspect externe veiligheid20Externe veiligheid is de kans dat personen in de omgeving van een activiteit waar met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt, slachtoffer worden van een ongeval met die stoffen. en groene wetgeving21De Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) is voor de hele provincie Noord-Brabant verantwoordelijk voor toezicht en handhaving van de regels in de Wet natuurbescherming. ) laten wij ook het toezicht op “bodem” van A tot Z onder mandaat door de omgevingsdienst afhandelen (zie bijlage 2). De omgevingsdienst handelt deze taken af conform het Regionaal Uitvoeringsbeleid. Dat de ODZOB taken namens ons uitvoert neemt niet weg dat onze toezichthouders een signaalfunctie hebben en een eerste aanspreekpunt bij klachten kunnen zijn. Wij werken op dit vlak dan ook vooral met signaaltoezicht.

Rechtspraak bij dit artikel