Voorop staan bij schaarste het gelijkheidsbeginsel en het evenredigheidsbeginsel. De ontstane rechtspraak over schaarse vergunningen heeft als consequentie dat gemeenten voor elk gemeentelijk vergunningstelsel waarin de beschikbare vergunningen in aantal zijn beperkt, een verdelingsbeleid moeten voeren. Dit verdelingsbeleid moet verzekeren dat aan alle gegadigden gelijke kansen wordt geboden en dat de instrumentkeuzes die daarbij worden gemaakt, evenredig zijn in verhouding tot het met deze schaarse vergunningen te dienen legitieme doel.
Voordat de conclusie getrokken wordt dat er sprake is van schaarste onderzoeken we ook nog:
Concurrerend of niet? Als samenlopende evenementen niet met elkaar concurreren, of zodanig ingericht kunnen worden dat er geen conflict zal optreden, kunnen deze evenementen elk vergund worden, mits er geen andere weigeringsgrond is op grond van de Algemene plaatselijke verordening. Daarbij wordt ook het oordeel van politie, brandweer en zo nodig de GHOR en andere gemeentelijke afdelingen betrokken. Van partijen wordt verwacht dat zij bij conflicterende situaties meedenken over alternatieven.
Samenwerken mogelijk? Aanvragers en aankondigingen van concurrerende evenementen worden bij elkaar gebracht om te onderzoeken of er samengewerkt, geschoven of anderszins een oplossing gevonden kan worden. Indien het overleg tussen partijen succesvol is, dienen de ingediende aanvragen vervolgens te worden ingetrokken en vervangen door één gezamenlijke aanvraag. Ook is het mogelijk om één van de aanvragen waarvoor een vergunning wordt gevraagd aan te passen en de andere in te trekken. Indien samenwerken niet mogelijk blijkt te zijn, wordt er een keuze gemaakt.
Als er alsnog blijkt dat er sprake is van een schaarse vergunning, en er een keuze gemaakt moet worden, is het volgende kader bepalend:
Het moet bijdragen aan de sociaal- maatschappelijke doelstelling van Oss;
Het moet de lokale economie stimuleren;
Het moet de aantrekkelijkheid van de gemeente Oss voor bewoners en
bezoekers verhogen;
Het moet een positieve bijdrage leveren aan de bekendheid van de gemeente Oss.
We hebben dit in de volgende toets criteria vastgelegd. Mochten de betrokken evenementen dezelfde score hebben op genoemde criteria dan volgt een loting.
Bij concurrerende gelijkwaardige aanvragen gaan de aanvragen van evenementen waarvoor een vooraankondiging gedaan is, vóór op de aanvragen van evenementen waarvoor geen vooraankondiging is gedaan;
Het evenement draagt positief bij aan de maatschappelijke samenhang van stad en dorp;
Het evenement stimuleert de lokale economie;
Het evenement draagt bij aan het behouden en versterken van het cultureel erfgoed;
Het evenement is vernieuwend en onderscheidend;
Het evenement sluit aan en versterkt de branding en aantrekkelijkheid van Oss;
De vorige editie kende een positieve evaluatie: voorwaarden en voorschriften nageleefd;
De vorige editie heeft voor de gemeente geen schade en/of onkosten opgeleverd;
De aanvragende entiteit heeft het aangevraagde vorige evenement (indien dat vergund kon worden), anders dan wegens overmacht, feitelijk ook uitgevoerd;
De aanmelding-aanvraag voldoet aan de indieningstermijn, de indieningsvereisten en betreft een kwalitatief toetsbare aanvraag.
Hoofdstuk 4 › Paragraaf 4.4
Artikel 4.4.2
Toepassing regels bij schaarste
Onderdeel van Evenementenbeleid Oss