Art. 5. Drugs- & Verdeel- en Vestigingsbeleid en regels Voorne aan Zee 2025

Advies Breuer & Intraval Ten behoeve van de harmonisatie van dit beleid is advies gevraagd aan het bureau Breuer & Intraval (hierna: Breuer). Deze heeft in 2024 advies uitgebracht aan de gemeente. Breuer heeft bij de totstandkoming van het advies gebruik gemaakt van diverse onderzoeksmethodieken. Zo zijn er diverse respondenten bevraagd en is er een marktonderzoek gedaan. Marktruimte voor coffeeshops Gebleken is dat er in de directe omgeving van Voorne aan Zee geen andere gemeenten aanwezig zijn, waar een coffeeshop gevestigd is. Dit heeft geresulteerd in een primair en een secundair verzorgings- gebied. Het primaire verzorgingsgebied bestaat uit de inwoners van de gemeente Voorne aan Zee. Het secundaire verzorgingsgebied bestaat voor een gedeelte uit de inwoners van de gemeenten Nissewaard en Goeree-Overflakkee. Om te bepalen wat de vraag is, is aangesloten bij landelijke cijfers van het CBS gecombineerd met informatie van de GGD Rotterdam-Rijnmond. Met behulp van een aantal aannames, gebaseerd op de ruime ervaring van Breuer is een aantal koopmomenten berekend. Op basis van deze berekeningen is geconcludeerd, dat er binnen de gemeente Voorne aan Zee, ten behoeve van het primaire verzorgingsgebied ruimte is voor 1,5 coffeeshop en dat er ten behoeve van het secundaire verzorgingsgebied ruimte is voor 2,3 coffeeshops. Dit brengt de totale ruimte voor coffeeshops op 3,8 coffeeshops. Maximum aantal coffeeshops binnen de gemeente Voorne aan Zee Gelet op de uitkomsten van het onderzoek en de ervaring met de twee coffeeshops ten tijde van het schrijven van dit beleid, wordt het maximum aantal coffeeshops bepaald op twee. De reden voor deze keuze is dat primair is gekeken naar het primaire verzorgingsgebied. Daarnaast is het landelijke gemiddeld aantal inwoners per coffeeshop meegewogen. Het gemiddeld aantal inwoners per coffeeshop ligt voor de 102 coffeeshopgemeenten eind 2020 1 De cijfers van 2020 zijn de laatste bekende landelijke cijfers. op 34.082. De gemeente Voorne aan Zee telt in 2024 ruim 74.000 inwoners. Dit betekent dat het aantal coffeeshops in de gemeente Voorne aan Zee in hoge mate aansluit bij het landelijk gemiddelde aantal coffeeshops per inwoner. Vestigingscriteria In het bijgevoegde Verdeel- en Vestigingsbeleid zal worden gewerkt met criteria ten behoeve van de vestiging van een coffeeshop. In dat kader zijn door Breuer een aantal vestigingscriteria tegen het licht gehouden die door de gemeente Voorne aan Zee bij het toekennen van nieuwe vergunningen en toestemmingen worden afgewogen. De belangrijkste criteria zijn als volgt: Afstandscriterium: dit vestigingscriterium stelt dat coffeeshops niet kunnen worden gevestigd binnen een bepaalde afstand van een onderwijsvoorziening. Het afstandscriterium is het meest voorkomende vestigingscriterium. Gemeenten zijn vrij om hier een keuze te maken. Binnen de gemeente Hellevoetsluis gold als uitgangspunt een afstandscriterium van 200 meter tot scholen, buurthuizen en specifieke (kwetsbare) wijken. Gelet op het belang van preventie, zal dit afstandscriterium ongewijzigd als uitgangspunt blijven. Onderlinge afstand: dit vestigingscriterium stelt dat er een minimale afstand moet zijn tussen twee coffeeshops. Gemeenten willen hiermee een concentratie van coffeeshops op één locatie in hun gemeente voorkomen. Dit criterium houdt verband met de drukte en het aantal verkeersbewegingen rond coffeeshops. Binnen de gemeente Voorne aan Zee zal hier geen expliciete afstand worden opgenomen, zodat maatwerk ten aanzien van overlast mogelijk blijft. Bij een volgende verdeelprocedure zullen de aspecten (parkeer)drukte en verkeersbewegingen worden betrokken. Woon- en leefklimaat: dit criterium stelt dat de vestiging van een coffeeshop geen negatief effect mag hebben op het woon- en leefklimaat van de directe omgeving. Binnen de gemeente Voorne aan Zee zal dit als een zwaar punt gelden bij de beoordeling van aanvragen. Uitgangspunt is dat coffeeshops in beginsel niet op winkelcentra en in woonwijken gevestigd gaan worden. Om hier een goed oordeel over te kunnen vellen, zullen de veiligheids- partners hier om advies worden gevraagd. Binnen afgebakend gebied: dit criterium stelt dat coffeeshops alleen kunnen worden gevestigd binnen een specifiek afgebakend gebied. Er zal voor de gemeente Voorne aan Zee geen specifiek afgebakend gebied worden aangewezen. Dit omdat met behulp van de vestigingscriteria het eenvoudiger is om een deugdelijke belangen- afweging te maken. Niet bij horeca, winkels en bedrijven: dit criterium stelt dat coffeeshops niet kunnen worden gevestigd in de nabijheid van horeca, winkels en bedrijven. Het varieert per gemeente voor welk soort horeca, winkels of bedrijven dit vestigingscriterium geldt. Buiten de initiële uitsluiting van de vestiging op winkelcentra en in woonwijken, wordt er geen verbod op vestiging bij horeca bepaald. Dit omdat de bestaande coffeeshop zonder problemen gevestigd is in de Kerkstraat te Hellevoetsluis. Niet bij daklozen- en of verslaafdenopvang: dit criterium stelt dat coffeeshops niet kunnen worden gevestigd in de nabijheid van een daklozen- en of verslaafdenopvang. Binnen de gemeente Voorne aan Zee is geen sprake van een daklozen- en/of verslaafdenopvang. Wel zal er aandacht zijn bij de vestiging en de belangenafweging in dat kader voor de vestiging in de nabijheid van voorzieningen voor kwetsbare groepen. Parkeergelegenheid: dit criterium stelt dat bij de vestiging van een coffeeshop, al dan niet inclusief drive-through voorziening, voldoende parkeergelegenheid dient te worden gerealiseerd om overlast als gevolg van verkeersopstoppingen en een gebrek aan parkeerruimte te voorkomen. Binnen de gemeente Voorne aan Zee zal dit criterium worden meegewogen bij de gunning van nieuwe gedoogverklaringen.

Rechtspraak bij dit artikel