In deze paragraaf hebben we alle prioriteiten voor de VTH-taakuitvoering benoemd. Voor elke prioriteit zijn het doel, de indicatoren (wat meten en verantwoorden we) en in te zetten VTH-instrumenten uitgewerkt.
De prioriteiten zijn onderverdeeld naar:
De gemeentelijke beleidsambities die relevant zijn voor de VTH-taakuitvoering;
De activiteiten met erg hoge, hoge en gemiddelde risicoscores.
Voor activiteiten met een lagere risicoscore volstaan de reguliere werkzaamheden.
Gemeentelijke beleidsambities
Prio #1: Bijdrage leveren aan de realisatie van de woningbouwopgave
Doelstelling
Faciliteren van initiatiefnemers van woningbouwprojecten bij het opstellen van volledige vergunningaanvragen
Behandelen van vergunningaanvragen binnen de termijn van 8 weken
Indicator
Begeleide initiatieven middels het proces van een conceptaanvraag
Omgevingsvergunningen die worden aangevraagd voor een initiatief gecoördineerd door team P&P, binnen 8 weken verleend
VTH-instrumenten
Dienstverlening aan initiatiefnemers woningbouw o.b.v. conceptaanvragen
Beoordelen vergunningaanvragen met diepgang cf. toetsingsmatrix (bijlage B1)
Toezicht op realisatie met diepgang cf. toezichtsmatrix (bijlage B2)
Beoordeling van meldingen van externe kwaliteitsborgers
Prio #2: Bijdrage leveren aan duurzaamheidsambities in de bebouwde omgeving
Doelstelling
Bovenwettelijke duurzaamheidsambities ondersteunen
Steekproefsgewijs toetsen en controleren op duurzaamheidsambities
Indicator
Steekproefsgewijze toets en controle
VTH-instrumenten
Beoordeling van vergunningaanvragen op duurzaamheidseisen en houden van toezicht tijdens de realisatie
Leveren van kennisinbreng vanuit VTH aan initiatieven voor hergebruik en circulariteit
Prio #3: Bijdrage leveren aan de aanpak van ondermijning
Doelstelling
Gerichte controles van de actuele aandachtspanden van de Taskforce Integrale Controle (TIC)
Omgevingsinspecteur sluit aan bij elke TIC controle
Indicator
TIC controles waaraan een omgevingsinspecteur heeft deelgenomen
VTH-instrumenten
Toezicht op aandachtspanden
Signaleren van mogelijke ondermijnende activiteiten tijdens (gebieds)toezicht
Opvolgen van ondermijnende signalen of deze doorgeven aan ketenpartners
Prio #4: Beschermen erfgoed
Doelstelling
Beschermen van erfgoed en voorkomen van ongeoorloofde veranderingen of sloop
Controle op alle verleende omgevingsvergunningen voor monumenten
Actief toepassen van de sanctiestrategie bij overtredingen
Indicator
Vergunningaanvragen (rijks)monumenten
Controles op veranderen of slopen monument/beeldbepalend pand
VTH-instrumenten
Informeren van de eigenaren van erfgoed over geldende wet- en regelgeving en mogelijkheden
Beoordelen vergunningaanvragen met diepgang cf. toetsingsmatrix (bijlage B1)
Toezicht tijdens uitvoering van de werkzaamheden cf. toezichtsmatrix (bijlage B2)
Risicoanalyse: Erg hoge risico’s
Prio 5#: Brandonveilig gebruik horeca, gezondheidszorg, maatschappelijke functies
Doelstelling
Toezicht na elke geaccepteerde melding brandveilig gebruik door VRU
Jaarlijks de top 10 van horecapanden integraal controleren (VRU/gemeente)
Alle panden met gezondheidszorg en maatschappelijke functies worden tweejaarlijks gecontroleerd op brandveilig gebruik
Indicator
Controles door VRU na indiening gebruiksmelding
Controles cf. gebouwenlijst VRU
Gecontroleerde panden met maatschappelijke functies
VTH-instrumenten
Diepgaande beoordeling (vergunning)aanvragen bouwen op alle brandveiligheidsaspecten cf. toetsingsmatrix (bijlage B1)
Actief en direct sanctioneren bij overtredingen
Beoordeling meldingen brandveilig gebruik (door VRU)
Toezicht op vergunningen bouwen
Controle in CHEPP (inspectietool) op bestaande bouw
Prio #6: Brandonveilig gebruik kamerverhuurpanden
Doelstelling
Toezicht binnen 5 werkdagen op een melding van vermoedelijke kamerverhuur
Van de actuele aandachtspanden (o.b.v. een BRP- en adresanalyse) jaarlijks tenminste 1/3e controleren
Indicator
Meldingen kamerverhuur en controles op meldingen
Controles aandachtspanden
VTH-instrumenten
Beoordeling van meldingen kamerverhuur
Toezicht op meldingen kamerverhuur
Toezicht o.b.v. actuele aandachtspanden
Bestuurlijke maatregelen
Risicoanalyse: Hoge risico’s
Prio #7: Illegale bewoning
Doelstelling
Actueel zicht op aandachtspanden
Controle van top 12 aandachtspanden op illegale bewoning
Beëindigen alle gevaarlijke of overlastgevende situaties
Opvolging van alle meldingen van illegale bewoning
Indicator
Gecontroleerde aandachtspanden
Meldingen
Controles op meldingen
Handhavingstrajecten ter legalisatie of beëindiging van illegale bewoning
VTH-instrumenten
Analyse van de Basisregistratie Personen (BRP) t.b.v. actueel overzicht aandachtspanden
Controles op bewoning bij aandachtspanden
Controles op basis van meldingen van overlast
Legalisatie of bestuurlijke herstelmaatregelen
Prio #8: Illegale prostitutie
Doelstelling
Controleren van elke melding van een prostitutiepand
Indicator
Meldingen
Controles op meldingen
VTH-instrumenten
Reageren op overlastmeldingen in afstemming met handhavingspartners (BOA en politie)
Prio #9: Brandonveilig gebruik industrie- en kantoorgebouw, logies, gebouwen met veel bezoekers
Doelstelling
Toezicht na elke melding brandveilig gebruik
Vierjaarlijkse inspectie van panden industrie- en kantoorgebouw, logies, gebouwen met veel bezoekers
Toezicht bestaande bouw op brandveiligheid obv een gezamenlijk controleprogramma VRU/gemeente, tenminste 6 controles per jaar
Indicator
Meldingen brandveilig gebruik panden
Controles
VTH-instrumenten
Diepgaande beoordeling (vergunning)aanvragen bouwen op alle brandveiligheidsaspecten
Beoordeling meldingen brandveilig gebruik (VRU)
Toezicht op vergunningen bouwen
Controle in CHEPP (inspectietool) op bestaande bouw
Prio #10: Nieuwbouw van woongebouwen
Doelstelling
Nieuwbouw voldoet aan de regels van het Omgevingsplan en het Bbl
Elke vergunningaanvraag een diepgaande beoordeling van vergunningaanvragen
Diepgaand toezicht bij realisatie
Indicator
Nieuwbouwprojecten van woongebouwen
Controles per nieuwbouwprojecten van woongebouwen
VTH-instrumenten
Diepgaande beoordeling van vergunningaanvragen woongebouwen cf. toetsingsmatrix (bijlage B1)
Toezicht tijdens de realisatie van woongebouwen met frequentie en diepgang cf. toezichtsmatrix (bijlage B2)
Risicoanalyse: Gemiddelde risico’s
Prio #11: Strijdig gebruik: woongebouw en bedrijfspand
Doelstelling
Opvolging alle meldingen van strijdig gebruik
Projectmatig controleren van woongebouwen en bedrijfspanden op strijdig gebruik: jaarlijks 8 panden
Indicator
Meldingen
Controles op strijdig gebruik
Handhavingstrajecten ter legalisatie of beëindiging van illegale bewoning
VTH-instrumenten
Toezicht op afgegeven omgevingsvergunningen
Reageren op meldingen van inwoners of bedrijven
Projectgericht toezicht op panden met wisselende activiteiten (centrum, bedrijfsverzamelgebouwen)
Legalisatie of bestuurlijke herstelmaatregelen bij overtredingen
Prio #12: Strijdig gebruik: perceel bedrijf, gemeentegrond, beschermd gebied
Doelstelling
Gericht toezicht houden o.b.v. luchtfoto’s
Jaarlijks tenminste 5 panden controleren op strijdig gebruik
Indicator
Meldingen
Controles op strijdig gebruik
Handhavingstrajecten ter legalisatie of beëindiging van illegale bewoning
VTH-instrumenten
Reageren op meldingen van inwoners of bedrijven
Gericht toezicht m.b.v. vergelijking van luchtfoto’s
Legalisatie of bestuurlijke herstelmaatregelen bij overtredingen
Prio #13: Omgevingsveiligheid bij bouwen en slopen
Doelstelling
Omgevingsveiligheid bij bouwen en slopen is op orde
Jaarlijks 8 veiligheidsplannen beoordelen
Controle op de beoordeelde veiligheidsplannen bij realisatie
Indicator
Controles op veiligheidsplan
Toepassing risicomatrix (informatieplicht bouw- en sloopveiligheid) t.b.v. complexe bouwwerken
VTH-instrumenten
Borgen van omgevingsveiligheid door beoordeling van het veiligheidsplan en controles ter plaatse
Heldere voorwaarden opnemen in de omgevingsvergunning
Duidelijke rolverdeling over toetsing en toezicht met de externe kwaliteitsborgers voor bouwwerken die onder de Wkb vallen
Prio #14: Niet toegestane splitsing, omzetting of samenvoeging van woning
Doelstelling
Voorkomen van oneigenlijk gebruik van een woning zodat er geen overlast (parkeerdruk, geluid) of constructieve of brandveilige risico’s ontstaan
Jaarlijks 12 controles uitvoeren
Indicator
Controles
Handhavingstrajecten
VTH-instrumenten
Beoordelen of meldingen/vergunningaanvragen bij verbouw voldoen aan eisen
Gebiedstoezicht
Legalisatie of bestuurlijke herstelmaatregelen bij overtredingen
Prio #15: Illegale kap of ontbreken herplant
Doelstelling
Behoud van beschermde en waardevolle bomen
Actief opvolgen van meldingen van illegale kap van een boom op de bomenlijst
Controle op alle omgevingsvergunningen
Indicator
Controles op omgevingsvergunningen
Handhavingstrajecten
VTH-instrumenten
Controle op kapvergunningen en de verplichtingen tot herplant
Gebiedstoezicht, met name vanuit openbaar beheer
Controle op meldingen van vermoedelijke illegale bomenkap
Bestuurlijke maatregelen bij overtredingen
Prio #16: Illegaal aanbrengen reclame
Doelstelling
Voorkomen hinderlijke of gevaarlijke reclame
Jaarlijks 3 overtredingen oppakken
Indicator
Handhavingstrajecten op illegale reclame
VTH-instrumenten
Reageren op meldingen van illegale reclame
Gebiedstoezicht
Legalisatie of bestuurlijke maatregelen bij overtredingen
Prio #17: Exploitatie horeca of openbare inrichting
Doelstelling
Veilige exploitatie van horeca en openbare inrichtingen met minimale hinder en overlast voor de omgeving
Jaarlijks 5 integrale controles
Indicator
Meldingen hinder/overlast
Horecacontroles
VTH-instrumenten
Aansluiten bij integrale controles (TIC)
Gericht toezicht o.b.v. meldingen
Afstemming met team L&V over toepassing bibob-toets bij omgevingsvergunning of exploitatievergunning
Prio #19: Veranderen of slopen van een monument of beeldbepalend pand
Doelstelling
Beschermen van monumenten en voorkomen van ongeoorloofde veranderingen of sloop
Controle op alle verleende omgevingsvergunningen voor monumenten
Actief toepassen van de sanctiestrategie bij overtredingen
Indicator
Omgevingsvergunningaanvragen (rijks)monumenten
Controles op veranderen of slopen monument/ beeldbepalend pand
VTH-instrumenten
Informeren van de eigenaren van monumenten over geldende wet- en regelgeving en mogelijkheden
Beoordelen vergunningaanvragen met diepgang cf. toetsingsmatrix (bijlage B1)
Toezicht tijdens uitvoering van de werkzaamheden cf. toezichtsmatrix (bijlage B2)
Prio #20: Nieuwbouw gezondheidszorg, bijeenkomstgebouw, parkeergarage, kleine bouwwerken
Doelstelling
Nieuwbouw voldoet aan de regels van het Omgevingsplan en het Bbl
Diepgaande beoordeling van alle vergunningaanvragen
Diepgaande controle tijdens de realisatie
Indicator
Vergunningaanvragen
Controles
VTH-instrumenten
Diepgaande beoordeling van vergunningaanvragen woongebouwen cf. toetsingsmatrix (bijlage B1)
Toezicht tijdens realisatie van woongebouwen met frequentie en diepgang cf. toezichtsmatrix (bijlage B2)
Prio #21: Verbouw woning, gezondheidszorg met bedgebied en industriegebouw
Doelstelling
Verbouw voldoet aan de regels van het Omgevingsplan en het Bbl
Steekproefsgewijs (10%) controleren op realisatie conform toezichtsmatrix (bijlage B2)
Indicator
Vergunningaanvragen verbouw
Steekproeven
VTH-instrumenten
Beoordeling van vergunningaanvragen bouwen cf. toetsingsmatrix (bijlage B1)
Toezicht tijdens de realisatie cf. toetsingsmatrix (bijlage B2)
Administratieve en inhoudelijke beoordeling van meldingen van kwaliteitsborgers
Prio #22: Bestaande gebouwen: woning, onderwijs, bijeenkomst, gezondheidszorg met bedgebied, logies, parkeergarage
Doelstelling
Bestaande bouw voldoet aan de regels van het Omgevingsplan en het Bbl
Jaarlijks 15 controles op bestaande gebouwen
Indicator
Controles bestaande gebouwen
VTH-instrumenten
Programmatisch toezicht bestaande gebouwen
Reageren op meldingen
Gebiedstoezicht
Prio #23: Realisatie tijdelijke woongebouwen en huisvesting bijzondere doelgroepen
Doelstelling
Vroegtijdig toetsen van potentiële locaties voor tijdelijke huisvesting aan normen
Adviseren bij locatiekeuze
Jaarlijks 3 gerealiseerde huisvesting bijzondere doelgroepen controleren
Indicator
Controles op locaties voor huisvesting bijzondere doelgroepen
VTH-instrumenten
Landelijke normen (SNF/VHA) hanteren bij locatiekeuze verblijf van bijzondere doelgroepen
Toezicht op instandhouding van minimale (veiligheids-) voorzieningen
Prio #24: Verwijderen van asbest zonder of in afwijking van de melding
Doelstelling
Verwijderen en afvoer van asbest voldoet aan regels voor veiligheid en gezondheid
Steekproefsgewijs toezicht op sloopmeldingen (5 per jaar)
Toezicht op alle meldingen asbestverwijdering (ODRU)
Illegale saneringen van asbest worden geconstateerd en direct opgevolgd door een handhavingstraject (ODRU)
Indicator
Controles op asbest (ODRU) na meldingen asbestverwijdering
Controles op sloopmeldingen
Aantal handhavingstrajecten
VTH-instrumenten
Administratieve en inhoudelijke beoordeling van sloopmeldingen en meldingen asbestverwijdering
Gericht toezicht op realisatie asbestverwijdering
Steekproefsgewijs toezicht op kleinere verbouwingen en sloop
Bestuurlijke herstelmaatregelen bij overtredingen
Hoofdstuk 4
Artikel 4.3