In deze bijlage zijn alle taken die cluster Vergunningen, toezicht en handhaving uitvoert terug te vinden in de productbladen. In elk blad wordt een vast aantal aspecten uitgewerkt.
Productblad 1: Nieuwbouw/Verbouw/Monumenten
Programma
1. Fysieke leefomgeving
Product
P250 Bouwen & Wonen
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Vergunningen
Het behandelen aanvragen van de omgevingsvergunningen met de technische bouwactiviteit;
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor het wijzigen van monumenten.
Het accepteren van (niet bedrijfsmatige asbest) sloopmeldingen.
Toezicht en handhaving
Toezicht houden op uitvoering van omgevingsvergunningen voor de technische bouwactiviteit.
Toezicht houden op uitvoering van omgevingsvergunning voor de activiteit monumenten.
Handhavend optreden als dit nodig is.
Wettelijk kader
Omgevingswet;
Besluit bouwwerken leefomgeving;
Besluit activiteiten leefomgeving;
Besluit kwaliteit leefomgeving;
Omgevingsbesluit;
Welstandsnota;
Omgevingsplan;
Toezichtprotocol bouwhandhaving.
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
Nieuwbouw
Tijdens nieuwbouwcontroles worden vooral overtredingen geconstateerd met betrekking tot constructieve veiligheid en brandveiligheid.
Illegale aanpassingen monumentale bouwwerken
Het behoud van de gaafheid van monumenten is van belang. Het zonder vergunning veranderen of het doen van toevoegingen aan een monument kan onherstelbare schade aanrichten.
Omvang taak
Vergunningen
Prognose technische bouwactiviteit. 2025:
Omgevingsvergunning technische bouwactiviteit: 43
Omgevingsvergunning wijzigen monumenten: 3
Melding slopen: 166
Bouwmeldingen: 50
Gereedmeldingen: 50
Toezicht en handhaving
De verleende omgevingsvergunningen.
De verleende omgevingsvergunning voor wijzigen monumenten.
Prioriteiten
Vergunningen
Aanvragen worden getoetst aan de beleidsregel Toetsing, Toezicht en handhaving bouwregelgeving. Het toetsingsbeleid maakt inzichtelijk volgens welke normen er op dit terrein wordt getoetst en formaliseert tegelijkertijd de uitvoeringspraktijk van de bouwplantoetsing.
Toezicht en handhaving
Nieuwbouw
Prioriteiten en mate van toezicht en handhaving zijn opgenomen in de toezicht- en handhavingsmatrix die deel uitmaakt van de Beleidsregel Toetsing, Toezicht en handhaving bouwregelgeving.
Illegale aanpassingen monumentale bouwwerken
De monumentale woningen, gelegen aan de Koningin Julianastraat, de Poldertoren en de Oostenrijkse woningen in Emmeloord hebben dit jaar prioriteit.
Doelstelling
Vergunningen
90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.
Toezicht en handhaving
Optreden tegen overtredingen volgens het toezichtsprotocol.
Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en wetgeving.
100% van de verleende vergunningen voor het wijzigen van een monument controleren op de naleving van regelgeving en zonodig handhavend optreden.
Indicatoren
monitoring
Vergunningen
Aantal ontvankelijke aanvragen waarop niet tijdig is beschikt;
Aantal verleende vergunningen per product.
Aantal verleende vergunningen waartegen bezwaar of beroep is ingesteld. En de uitkomst daarvan.
Toezicht en handhaving
Aantal gecontroleerde omgevingsvergunningen per activiteit (bouwen/monumenten);
Aantal uitgevoerde (her)controles;
Aantal en aard geconstateerde overtredingen;
Aantal gecontroleerde vergunningen voor het wijzigen van een monument.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Toezicht op basis van de regelgeving;
Bij strijdigheden overleg voeren;
Afspraken schriftelijk bevestigen;
Bij overtreding, afhankelijk van prioriteit: dwang, waarschuwen of eigen verantwoordelijkheid;
Indien gedeputeerde staten bevoegd gezag is wordt het toezicht uitgevoerd door de gemeente.
Sanctie
Last onder dwangsom;
Last onder bestuursdwang;
Intrekken vergunning.
Productblad 2: Illegale bouw
Programma
1. Fysieke leefomgeving
Product
P250 Bouwen & Wonen
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Opsporen van niet-vergunningsvrije bouwwerken waarvoor geen vergunning is verleend;
Nagaan in hoeverre vergunningverlening alsnog mogelijk is;
Indien legalisatie niet mogelijk is zo nodig handhavend optreden.
Wettelijk kader
Omgevingswet;
Besluit bouwwerken leefomgeving;
Besluit activiteiten leefomgeving;
Besluit kwaliteit leefomgeving;
Omgevingsbesluit;
Welstandsnota;
Omgevingsplan;
Toezichtprotocol bouwhandhaving.
Provinciale verordening voor de fysieke leefomgeving.
Probleemanalyse
In de gemeente worden allerlei bouwwerken gebouwd. Een deel is vergunningsvrij, een deel heeft een vergunningen, maar er ook een deel die illegaal gebouwd. Deze illegale bouwwerken kunnen vanuit planologisch oogpunt en/of vanuit welstand onwenselijk zijn. Verder kunnen zij vanuit constructieve veiligheid gevaren met zich meebrengen.
Omvang taak
Op voorhand is geen uitspraak te doen over de omvang.
Prioriteiten
Op basis van de richtlijn prioritering handhaving illegale bouwwerken wordt ingezet op een deel van de arbeiderswoningen in het buitengebied. Dit zal gefaseerd opgepakt worden.
Doelstelling
Handhavend optreden tegen illegale bouwwerken die niet vergund kunnen worden.
Toezicht houden op de naleving van het Omgevingsplan en andere relevante wetgeving.
Indicatoren
monitoring
Aantal uitgevoerde (her)controles;
Aantal en aard illegale bouwwerken;
Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;
Aantal (gegronde) bezwaarzaken.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Toezicht op basis van de regelgeving;
Bij strijdigheden overleg voeren;
Afspraken schriftelijk bevestigen;
Bij overtreding, afhankelijk van prioriteit:
Dwang, waarschuwen of eigen verantwoordelijkheid;
Sanctie
Toepassing bouwstop;
Last onder dwangsom;
Last onder bestuursdwang.
Productblad 3: Brandveiligheid
Programma
1. Fysieke Leefomgeving
Product
P201 Brandweer
P250 Bouwen & Wonen
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Veiligheidsregio Flevoland.
Taak
Vergunningen
Het beoordelen van meldingen in het kader van brandveilig gebruik;
Toezicht en handhaving
Handhavend optreden op basis van het wettelijk kader.
Wettelijk kader
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
Omgevingswet;
Woningwet;
Bouwbesluit;
Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl);
Besluit activiteiten leefomgeving (Bal);
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl);
Omgevingsbesluit;
Handleiding PREVAP 2009;
Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen.
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
Brandveilig gebruik van gebouwen
Het brandveilig gebruik van gebouwen is voorgeschreven in het Bbl. De Veiligheidsregio voert periodiek toezicht uit op de naleving van deze voorschriften. Het toezicht wordt uitgevoerd bij gebouwen die meldingsplichtig zijn in het kader van de brandveiligheid.
Controles brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen
Voor activiteiten in (feest)tenten en bij evenementen e.d. waarbij brandveiligheid een rol speelt is een melding op basis van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen vereist. Veelal zijn hierbij vluchtroutes, transparant-, nood- en omgevingsverlichting een punt van aandacht.
Omvang taak
Vergunningen
Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:
Meldingen brandveilig gebruik: 8
Toezicht en handhaving
Het invoeren van de rapportages van de controles in het systeem.
Handhavend optreden als dit nodig is.
Prioriteiten
Brandveilig gebruik van gebouwen
De geplande controles van gebouwen hebben prioriteit.
Controles brandveilig gebruik overige plaatsen
Naar inzicht van de toezichthouder brandveiligheid wordt een inschatting gemaakt welke meldingen gecontroleerd worden.
Doelstelling
Vergunningen
100% van de meldingen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
Toezicht en handhaving
Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol
Indicatoren
monitoring
Vergunningen
Aantal ontvankelijke meldingen waarop niet tijdig is beschikt;
Toezicht en handhaving
Aantal uitgevoerde (her)controles;
Aantal en aard overtredingen;
Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;
Nalevings-
strategie
Toezicht
Uit besteed aan Veiligheidsregio Flevoland
Sanctie
Last onder bestuursdwang;
Last onder dwangsom.
Productblad 4: Omgevingsplan
Programma
1. Fysieke Leefomgeving
Product
P253 Bestemmingsplan algemeen
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Vergunningen
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor het afwijken van Omgevingsplan.
Het beoordelen van aanvragen met de omgevingsplanactiviteit.
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen voor de activiteit aanleggen.
Toezicht en handhaving
Toezien of het huidige gebruik in overeenstemming is met de planologische bestemmingen. Indien dit niet het geval is zo nodig handhavend optreden.
Wettelijk kader
Omgevingswet;
Besluit bouwwerken leefomgeving;
Besluit activiteiten leefomgeving;
Besluit kwaliteit leefomgeving;
Omgevingsbesluit;
Welstandsnota;
Omgevingsplan;
Geldende beleidsregels en vaste gedragslijnen.
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
Strijdig gebruik
De activiteiten die plaatsvinden op percelen zijn onderhavig aan veranderingen. Niet elke inwoner/bedrijf meldt altijd zijn (gewijzigde) activiteiten. Hierdoor kunnen strijdigheden met het Omgevingsplan ontstaan die in potentie overlast kunnen veroorzaken of gevaar kunnen opleveren.
Permanente bewoning van recreatiewoningen
Er zijn momenteel vijf recreatieterreinen in Noordoostpolder waar permanente bewoning aan de orde kan zijn. Dit is op grond van het Omgevingsplan niet toegestaan. Het beeld bestaat dat er op bescheiden schaal permanente bewoning plaatsvindt.
Omvang taak
Vergunningen
Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:
Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit (ruimtelijk): 300
Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit: 50
Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit aanleggen: 17
Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit kappen: 5
Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit inrit: 25
Melding besluit lozen buiten inrichtingen: 10
Melding besluit mobiel breken bouw en sloopafval: 3
Ontheffing circulaire bouwlawaai: 1
Toezicht en handhaving
Toezicht houden op de verleende omgevingsvergunning voor de omgevingsplanactiviteit.
Toezicht houden op het juiste gebruik van percelen conform het Omgevingsplan.
Aan de hand van de inschrijving in het BRP wordt een beeld gevorm van de mogelijk aantal gevallen van permanente bewoning op het verschillende recreatieterrein
Prioriteiten
De prioriteit ligt bij de bedrijventerreinen. In het kader van Ondermijning is het wenselijk om overzicht te hebben in de activiteiten die op de bedrijventerreinen plaatsvinden. Een deel van de bedrijventerreinen zal in 2025 opgepakt worden.
De handhaving op de illegaal geplaatste inritten wordt gefaseerd opgepakt. Beginnend bij de meest urgente gevallen.
Doelstelling
Vergunningen
90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.
Toezicht en handhaving
Handhavend optreden tegen strijdigheden van het Omgevingsplan.
Handhavend optreden tegen permanente bewoning van recreatiewoningen, bij voldoende bewijslast.
Indicatoren
monitoring
Vergunningen
Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;
Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit
Toezicht en handhaving
Strijdig gebruik
Aantal percelen die strijdige activiteiten uitvoeren;
Aard van de strijdige activiteiten.
Permanente bewoning van recreatiewoningen
Aantal inschrijvingen BRP
Aantal verleende gedoogbeschikkingen;
Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;
Aantal (gegronde) bezwaarzaken.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Strijdig gebruik
Aan de hand van (administratieve) controles en eventueel controlebezoeken wordt het toezicht uitgevoerd.
Permanente bewoning van recreatiewoningen
Administratief toezicht d.m.v BRP-inschrijvingen.
Bureau-onderzoek.
Sanctie
Last onder bestuursdwang;
Last onder dwangsom.
Productblad 5: Ander woongebruik
Programma
1. Fysieke Leefomgeving
Product
P253 Bestemmingsplan Algemeen
P201 Brandweer
P250 Bouwen & Wonen
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Vergunningen
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van omgevingsvergunningen van een omgevingsplanactiviteit voor het afwijken van het Omgevingsplan in het kader ander woongebruik.
Toezicht en handhaving
Toezien of de huisvesting in overeenstemming met het wettelijk kader plaatsvindt. Indien dit niet het geval is zo nodig handhavend optreden.
Wettelijk kader
Omgevingswet;
Besluit bouwwerken leefomgeving;
Besluit activiteiten leefomgeving;
Besluit kwaliteit leefomgeving;
Omgevingsbesluit;
Welstandsnota;
Omgevingsplan;
Geldende beleidsregels.
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
De huisvesting van kamerbewoners, arbeidsmigranten etc. vindt niet altijd conform de wettelijke kaders plaats. Problemen die zich o.a. voordoen zijn strijdigheid met het Omgevingsplan, te veel bewoners in een wooneenheid en overtredingen van de brandveiligheidsregels.
Omvang taak
Vergunningen
Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:
Omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit
(M.b.t. ander woongebruik): 2
Toezicht en handhaving
Binnen de Noordoostpolder zijn verschillende vormen en aantallen van ander woongebruik, waaronder huisvesting voor arbeidsmigranten. Huisvesting vindt plaats binnen de daartoe aangewezen locaties.
De Noordoostpolder heeft verder te maken met een “overloop” van arbeidsmigranten die in buurgemeenten werkzaam zijn. Hierdoor is het afgelopen jaar het beleid voor ander woongebruik aangepast.
Prioriteiten
Voor het toestaan van ander woongebruik in de dorpen, woonwijken en het buitengebied moet in de meeste gevallen een omgevingsvergunning worden verleend.
Doelstelling
Vergunningen
90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.
Toezicht en handhaving
100% van de verleende vergunningen voor ander woongebruik worden gecontroleerd op de naleving van de regelgeving.
Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen die geprioriteerd zijn in het toezichtsprotocol.
Illegale situaties controleren en zo nodig handhavend optreden.
Indicatoren
monitoring
Vergunningen
Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;
Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit
Toezicht en handhaving
Aantal bekende illegale situaties;
Aantal uitgevoerde controles:
Aantal gelegaliseerde situaties;
Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties;
Aantal (gegronde) bezwaarzaken.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Aan de hand van verleende omgevingsvergunningen worden controles uitgevoerd. Naar aanleiding van de uitgevoerde controles gaat een brief uit met bevindingen.
Indien n.a.v. signalen uit de samenleving of constateringen van collega’s of bestuurders er aanleiding voor is wordt een locatie bezocht.
Eigenaren van bekende locaties die nog niet vergund zijn, worden aangeschreven. Indien nodig wordt een handhavingsactie gestart.
Sanctie
Last onder dwangsom;
Last onder bestuursdwang bij ernstige misstanden (gebruiksverbod).
Productblad 6: Erfsingels
Programma
1. Fysieke leefomgeving
Product
P457 Natuurbescherming
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Toezicht en handhaving
Handhavend optreden indien erfsingels zonder omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit kappen zijn verwijderd.
Handhavend optreden indien de voorschriften uit de omgevingsvergunning omgevingsplanactiviteit kappen (herplantplicht) niet worden nageleefd.
Wettelijk kader
Omgevingswet;
Besluit bouwwerken leefomgeving;
Besluit activiteiten leefomgeving;
Besluit kwaliteit leefomgeving;
Omgevingsbesluit;
Omgevingsplan;
Geldende beleidsregels.
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
Erfsingels zijn karakteristiek voor Noordoostpolder. In het buitengebied zijn veel agrarische bedrijfspercelen voorzien van een erfsingel. Zonder vergunning mogen erfsingels niet worden gekapt. Ook geldt er een herplantplicht. Erfsingels verdwijnen zonder dat herplant plaatsvindt.
Omvang taak
Vergunningen
Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:
Omgevingsvergunning vellen houtopstanden: 5
Toezicht en handhaving
In 2025 worden de locaties door de toezichthouder groen bezocht waar erfsingels zijn gekapt n.a.v. uitgevoerde erfuitbreidingen, illegale kap van erfsingels en waar nog geen herplant is uitgevoerd. N.a.v. de bezoeken aan de locaties kan het zijn dat handhaving nodig is om de erfsingel te herstellen.
Prioriteiten
Zichtbepalende locaties bij agrarische/ bedrijfspercelen waar erfsingels incompleet zijn of ontbreken.
Doelstelling
Toezicht en handhaving Vergunningen toevoegen
Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen.
Indicatoren
monitoring
Toezicht en handhaving
Aantal opgepakte handhavingszaken;
Aantal en aard opgelegd bestuurlijke herstelsancties;
Aantal (gegronde) bezwaarzaken.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Indien een omgevingsvergunning de omgevingsplanactiviteit heeft voor het uitbreiden van het erf en het verleggen van de erfsingel, meldt de bouwinspecteur, na afronding van de bouwactiviteiten, dit aan de toezichthouder groen. Hij houdt toezicht op de herplantplicht.
Sanctie
Last onder dwangsom.
Productblad 7: Openbare ruimte (Vfl)
Programma
1. Fysieke leefomgeving
Product
P057 Openbare orde en veiligheid
Cluster Leefomgeving
Cluster Leefomgeving
Taak
Vergunningen
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van aanvragen op basis van de Verordening fysieke leefomgeving (Vfl).
Toezicht en handhaving
Het toezichthouden op de verleende vergunningen o.b.v. de Vfl.
Handhaven bij overtreden op basis van het wettelijk kader
De aanpak van afval gerelateerde overlast in de openbare ruimte
Wettelijk kader
Wegenverkeerswet 1994;
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.
Verordening fysieke leefomgeving (Vfl).
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
De activiteit wordt niet altijd conform de afgegeven vergunning/ontheffing uitgevoerd.
Het gaat over de vergunningen zoals genoemd bij de omvang van de taak.
Voor de activiteit afval worden geen ontheffingen/vergunningen verleend. Het betreft hier alleen toezicht en handhaving. Overtredingen van de regels voor huishoudelijk afval leveren veel ergernis op. Jaarlijks ontvangt de gemeente meldingen over onjuist aangeboden afval, afvaldumpingen en overlast als gevolg van kliko’s die langs de weg blijven staan. Het opruimen van onjuist aangeboden afval en dumpingen kost de gemeente geld, omdat deze kosten vaak niet verhaald kunnen worden op de overtreders.
Omvang taak
Vergunningen
Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:
Standplaats- en marktvergunning: 25
Ontheffing afval verbranden: 5
Ontheffing kamperen buiten kampeerterreinen: 4
Vergunning inzamelen kleding: 1
Ontheffing openingstijden: 2
Ontheffing wegenverkeerswet: 1
Gebruik openbare ruimte: 1
Toezicht en handhaving
De verleende vergunning. Dit zijn vaak vergunningen/ontheffingen die kort na de verlening worden uitgevoerd.
Prioriteiten
De ontheffingen/vergunningen waarbij de veiligheid in het geding zijn.
Doelstelling
Vergunningen
90% van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.
Toezicht en handhaving
Toezicht houden op de verleende vergunningen.
Optreden tegen geconstateerde afval-overtredingen
Handhavend optreden bij geconstateerde overtredingen.
Indicatoren
monitoring
Vergunningen
Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;
Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit
Toezicht en handhaving
Aantal opgepakte handhavingszaken;
Aantal en aard opgelegd bestuurlijke herstelsancties;
Aantal (gegronde) bezwaarzaken
Aantal opgelegde Bestuurlijke- of strafbeschikkingen voor afval, onderverdeeld naar aard van de overtreding;
Aantal geconstateerde gevallen van illegale dump van afval;
Nalevings-
strategie
Toezicht
Het toezicht houden op de naleving van de voorschriften van de verleende vergunning.
Sanctie
Last onder dwangsom.
Productblad 8: Openbare ruimte (overig)
Programma
1. Fysieke leefomgeving
Product
P057 Openbare orde en veiligheid
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Toezicht en handhaving
Het aanpakken van overlastfeiten waar een Bestuurlijke strafbeschikking (Bsb) of een boete op grond van de ‘Wet-Mulder’ voor gegeven kan worden.
Wettelijk kader
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990.
Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder.
Wet mulder
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
Sinds 1 januari 2010 hebben gemeenten de bevoegdheid om de Bsb in te zetten voor de aanpak van kleine ergernissen. Voorheen trad de Politie op tegen deze ergernissen. De Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s) treden nu op tegen deze ergernissen. Hierdoor neemt het gevoel van veiligheid toe in de openbare ruimte.
Omvang taak
Toezicht en handhaving
De omvang van deze taak is op voorhand niet te bepalen, omdat dit afhankelijk is wat er tijdens de dienst bepaald wordt.
De klachten/meldingen worden opgepakt volgens de organisatiedoelstellingen.
Prioriteiten
De prioriteiten worden bepaald aan de hand van de klachten/meldingen die de boa’s tegenkomen.
Doelstelling
Toezicht en handhaving
De leefbaarheid in de openbare ruimte behouden en waar mogelijk verbeteren door:
Zichtbaar aanwezig te zijn;
In gesprek te gaan en uitleg te geven van regels.
Optreden bij overtredingen (eerst aanspreken daarna beboeten).
Indicatoren
monitoring
Toezicht en handhaving
Aantal opgelegde Bsb’s onderverdeeld naar aard van de overtreding.
Aantal klachten en de aard ervan.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Voor de inzet van toezicht ligt het speerpunt bij de geprioriteerde overlastfeiten.
Sanctie
Bestuurlijke strafbeschikking.
een boete op grond van de ‘Wet-Mulder’ (strafrechtelijk)
Productblad 8: Evenementen
Programma
1. Fysieke leefomgeving
Product
P057 Openbare orde en veiligheid
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Vergunningen
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van evenementenvergunningen, ontheffingen op basis van de Alcoholwet en de APV.
Toezicht en handhaving
Toezien of de voorschriften uit de evenementenvergunning, Alcoholwet en de APV worden nageleefd. Zo nodig handhavend optreden.
Wettelijk kader
Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder;
Evenementenbeleid 2012;
Gemeentelijk geluidbeleid bij evenementen;
Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen;
Handhavingsbeleid bij evenementen;
Uitvoeringsplan handhaving geluid bij evenementen;
Alcoholwet.
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
Binnen de gemeente worden jaarlijks een groot aantal evenementen georganiseerd. Door de samenkomst van groepen mensen ontstaan er risico’s voor de veiligheid van bezoekers en is er kans op schade en overlast voor omwonenden indien de regels niet worden nageleefd.
Omvang taak
Vergunningen
Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:
Evenementenvergunning: 179
Alcoholontheffing (evenement): 25
Toezicht en handhaving
Toezicht houden op de geprioriteerde evenementen.
Prioriteiten
De volgende evenementen worden in 2025 gecontroleerd:
Evenement
Evenement
Evenement
Evenement
Zuiderzeerally
Wildeburg
Kermis/Koningsdag
Wilde weidefestival
Springfeest
Noppop
Markt centrum
Ensyfair
Tulpenfestival
Los bij vos
Dijkfeest
Pieperfestival
Nacht van Oranje
Feestavonden the Bottom
Oord
Oktoberfest Emmeloord
Sinterklaasintocht
Als de capaciteit het toelaat worden ook de volgende evenementen gecontroleerd.
Evenement
Evenement
Dorpsfeest Marknesse
Oktoberfest JOEK
Het grote Gezeik
Grastival
Uit je tent
Fish Potato Run
Eventing Flevoland
Doelstelling
Vergunningen
Aanvragen op compleetheid binnen 2 weken na binnenkomst toetsen.
Aanvragen binnen de termijn beschikken.
De evaluatie binnen 6 weken na het evenement uitvoeren.
Grootschalige evenementen (C-evenementen) uiterlijk 6 weken voordat het evenement plaatsvindt beschikken en publiceren.
Toezicht en handhaving
Toezicht houden op de naleving van de vergunningvoorschriften en indien van toepassing op de Alcoholwet en opgelegde geluidsnormen (akoestisch onderzoek).
Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen.
Indicatoren
monitoring
Vergunningen
De aanvragen en de toetsingsdatum voor de compleetheid bijhouden.
Aantal ontvankelijke aanvragen waarop niet tijdig is beschikt bijhouden.
De publicatiedatum en beschikkingsdatum van grote evenementen (C-evenementen) bijhouden.
De evaluatiedatum en datum evenement bijhouden.
Toezicht en handhaving
Aantal gecontroleerde evenementen;
Aantal en aard van geconstateerde overtredingen.
Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties
Aantal (gegronde) bezwaarzaken
Nalevings-
strategie
Toezicht
Het toezicht t.a.v. de brandveiligheid wordt in de opbouw- en uitvoeringsfase van evenementen uitgevoerd door de toezichthouder van de Veiligheidsregio Flevoland.
Het toezicht op de vergunningvoorschriften, Alcoholwet en APV wordt uitgevoerd door de Boa’s/toezichthouders. Zij zijn ook buiten kantooruren aanwezig.
Geluidsmetingen worden uitgevoerd door de geluidsspecialist van de gemeente.
Extra toezicht gaat uit naar het correct opbouwen/ construeren van tenten en andere constructies.
Sanctie
Proces verbaal;
Last onder dwangsom;
Negatief advies bij de nieuwe aanvraag voor het organiseren van het desbetreffende evenement.
Productblad 9: Alcoholwet
Programma
1. Fysieke leefomgeving
Product
P057 Openbare orde en veiligheid
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
Taak
Vergunningen
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van vergunningen op basis van de Alcoholwet;
Het beoordelen van verzoeken tot ontheffing en het al dan niet verlenen van ontheffingen op basis van de Alcoholwet;
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van aanwezigheidsvergunningen voor speelautomaten;
Het beoordelen van aanvragen en het al dan niet verlenen van exploitatievergunningen.
Toezicht en handhaving
Controle van de verleende vergunningen/ontheffingen;
Alcohol gerelateerde verstoring van de openbare orde aanpakken;
Controle op alcoholgebruik onder jongeren.
Wettelijk kader
Alcoholwet;
Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet Noordoostpolder;
Algemene plaatselijke verordening Noordoostpolder.
Probleemanalyse
Toezicht en handhaving
Op grond van de Alcoholwet mogen jongeren onder de 18 jaar geen alcohol consumeren. Ondernemers mogen aan deze groep jongeren geen alcohol verkopen. Toezicht op verstrekken van alcohol bevorderd de naleving van de regels bevorderen.
Omvang taak
Vergunningen
Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2025:
Alcoholvergunning: 9
Melding Alcoholwet (wijziging leidinggevende): 3
Aanwezigheidsvergunning speelautomaten:2
Exploitatievergunning: 15
Toezicht en handhaving
De verleende vergunningen/ontheffing.
De slijterijen en supermarkten in de gemeente.
De bedrijven die een speelautomaat in hun bedrijf hebben staan.
De bedrijven die alcohol schenken.
Prioriteiten
Uitvoering geven aan de geplande alcoholcontroles.
Uitvoering geven aan de prioriteiten, genoemd in het handhavingsplan voor de Alcoholwet.
Doelstelling
Vergunningen
90 % van de aanvragen worden binnen de wettelijke termijn afgehandeld.
75% van de vergunningen blijft in stand na bezwaar en eventueel beroep.
Toezicht en handhaving
Voorkomen dat minderjarigen alcohol kunnen gebruiken door controles uit te voeren bij bedrijfstypes die hiervoor zijn aangewezen in het Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet.
Handhavend optreden tegen geconstateerde overtredingen.
Indicatoren
monitoring
Vergunningen
Aantal ontvankelijke aanvragen om vergunning waarop niet tijdig is beschikt;
Aantal gegronde bezwaarschriften, onderverdeeld naar soort vergunning en vergunde activiteit
Toezicht en handhaving
Aantal uitgevoerde (her)controles;
Aantal en aard van geconstateerde overtredingen;
Aantal en aard opgelegde bestuurlijke herstelsancties
Aantal (gegronde) bezwaarzaken.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Het toezicht wordt uitgevoerd door de Buitengewoon opsporingsambtenaren (Boa’s). Zij voeren toezicht uit op basis van het Handhavingsbeleid Drank- en Horecawet Noordoostpolder.
Sanctie
Jongeren doorverwijzen naar bureau HALT;
Intrekken/ schorsen van de vergunning;
Proces verbaal;
Toepassing last onder bestuursdwang;
Toepassing last onder dwangsom;
Opleggen bestuurlijke boete;
Ontzegging van de toegang/ verwijderen bezoekers;
Sluiting van een horecagelegenheid.
Productblad 10: Kinderopvang
Programma
2. Sociale leefbaarheid
Product
P566 Kinderopvangbeleid
Organisatieonderdeel
Cluster Leefomgeving
GGD Flevoland.
Taak
Registreren/ muteren van kinderopvangvoorzieningen in het Landelijke Register Kinderopvang;
Handhavend optreden op basis van de controles van de GGD op basis van de Wet kinderopvang.
Wettelijk kader
Wet kinderopvang;
Overeenkomst toezicht kinderopvang gemeente Noordoostpolder
Probleemanalyse
Controlefrequenties en diepgang van controles zijn wettelijk vastgelegd.
Omvang taak
Instelling
Aantal
Kinderdagverblijven (KDV’s)
35
Buitenschoolse opvang (BSO’s)
26
Gastouderbureau (GOB’s)
3
Voorziening voor gastouderopvang (VGO’s)
143
Stand van zaken per 1 januari 2025.
Prioriteiten
De GGD maakt van alle kindercentra en GOB’s een risicoprofiel op. De inspectie-activiteit wordt afgestemd op basis van dit profiel. De inspecties worden in 2024 risico gestuurd uitgevoerd en 50% van de VGO’s wordt gecontroleerd. Daarnaast melden zich nieuwe kindercentra en VGO’s aan.
Doelstelling
Toezicht en handhaving
Handhavend optreden tegen overtredingen van de wet kinderopvang n.a.v. controles van de GGD.
Alle wijzigingen registreren en muteren in het Landelijk Register Kinderopvang.
Indicatoren
monitoring
Toezicht en handhaving
Aantal gecontroleerde instellingen;
Aantal overtredingen;
Aard van de overtredingen;
Aantal aanschrijvingen;
Aantal opgelegde dwangsommen.
Nalevings-
strategie
Toezicht
Beleidsregels handhaving Wet Kinderopvang gemeente Noordoostpolder.
Contract met de GGD.
De controles worden uitgevoerd op basis van de overeenkomst toezicht kinderopvang gemeente Noordoostpolder.
Sanctie
Schriftelijke aanwijzing;
Last onder dwangsom;
Exploitatieverbod, verwijdering uit landelijk register.
Deel 2: › Paragraaf 5.
Artikel 5.3
Productbladen
Onderdeel van Evaluatieverslag VTH 2024 & Uitvoeringsprogramma Leefomgeving 2025