Art. 3.1 Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Vijfheerenlanden 2025-2027

De nadruk ligt op de naleving van voorschriften zoals deze zijn opgenomen in de Alcoholwet. De burgemeester is op basis van de Alcoholwet belast met het toezicht en de handhaving van deze wet. De uitvoering van toezicht en handhaving op de Alcoholwet vraagt om gedegen kennis en expertise. In een ministeriële regeling worden enkele eisen vastgelegd die worden gesteld aan de Alcoholwet-toezichthouder. De toezichthouder moet tevens Buitengewoon Opsporingsambtenaar (Boa) zijn en moet een examen over de Alcoholwet met goed gevolg hebben afgelegd. Op dit moment is het Boa team nog niet op volledige sterkte. Een coördinator is aangesteld die het capaciteitsvraagstuk gaat oppakken. In de komende jaren wordt de beschikbare handhavingscapaciteit ingezet met doel om: schadelijk alcoholgebruik onder jongeren (18-minners) tegen te gaan; wederverstrekking tegen te gaan; doorschenken bij dronkenschap te voorkomen; alcohol gerelateerde openbare ordeproblemen, zoals overlast, agressie en geweld aan te kunnen pakken en om herhaling te voorkomen; duidelijkheid te verschaffen hoe de gemeente omgaat met overtredingen. Zowel het uitvoeren van toezicht als de inzet van handhavingsinstrumenten is erop gericht om overtredingen en risicovolle situaties op te heffen en om herhaling te voorkomen. Toezicht en handhaving zijn belangrijke instrumenten om de naleving te bevorderen. Daarnaast worden ondernemers en para commerciële rechtspersonen gestimuleerd om de naleving van de Alcoholwet te verbeteren. Een goed sanctiebeleid geeft voor alle partijen (inwoners, horecaondernemers, toezichthouders, politie en handhavers) duidelijkheid, dat er snel en consequent zal worden opgetreden bij overtreding van de geldende voorschriften. Ook kan met consequente handhaving de naleving door alcoholverstrekkers sterk worden bevorderd. Naast handhaving wordt ook ingezet op voorlichting en preventie. Samenwerkingsconvenant De gemeente Vijfheerenlanden heeft samen met 16 andere gemeenten een samenwerkingsconvenant getekend. Op basis van dit convenant kunnen de deelnemende gemeenten de Boa’s (die zijn aangewezen als toezichthouder Alcoholwet) in alle deelnemende gemeenten inzetten. Mystery guest (testkopers) Op basis van het samenwerkingsconvenant kunnen de deelnemende gemeenten jonge testkopers inzetten bij het handhaving van de alcoholleeftijdsgrens van 18 jaar. De ervaring leert dat alcoholverstrekkers na dit bezoek maatregelen nemen om de leeftijdsgrens beter na te leven. Toezichtstrategie Het toezicht richt zich op de volgende doelgroepen: horeca, sportverenigingen, para commerciële horeca, detailhandel, evenementen en jeugd. Toezicht kan worden onderscheiden in actief en passief toezicht. Actief toezicht vindt planmatig (reguliere controles) plaats. Passief toezicht daarentegen vindt plaats naar aanleiding van klachten, meldingen, calamiteiten of verzoeken om handhaving (incidentele controles). Het aantal uit te voeren controles op jaarbasis zijn variabel. De gemeente Vijfheerenlanden bepaalt per kwartaal welke controles worden ingepland. Controlebezoeken kunnen aangekondigd of onaangekondigd plaatsvinden. De controle-frequentie van het routinematige toezicht kan per inrichting verschillen. Inrichtingen met een hoger risico (kans op overtredingen en nadelige gevolgen) zullen in beginsel vaker worden gecontroleerd. Daarmee kan de beschikbare capaciteit zo effectief mogelijk worden ingezet. De controlefrequentie wordt bepaald aan de hand van het naleefgedrag. Handhavingstrategie Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt gesteld dat er in beginsel tegen overtredingen wordt opgetreden. In dat geval zal gebruik worden gemaakt van de “Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht” (versie 12 oktober 2022). Deze “Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht” is opgenomen in de gemeentelijke Uitvoerings- en Handhavingstrategie Fysieke leefomgeving. Deze strategie geeft het kader aan waarbinnen de gemeente Vijfheerenlanden uitvoering geeft aan haar uitvoeringstaken (vergunningen) en de handhavingstaken (toezicht en handhaving). Aan deze landelijke strategie is een interventiematrix gekoppeld. De te plegen interventie wordt bepaald aan de hand de aard van de overtreding en het gedrag van de overtreder. Deze matrix geeft aan welk handhavingsinstrument kan worden ingezet om de overtreding te beëindigen. Uit te voeren handhavingsacties: Gedurende de planperiode van het PHP zullen er diverse toezichts- en handhavingsacties worden uitgevoerd waarbij de focus ligt op de onderstaande speerpunten: Het uitoefenen van een horeca- of slijtersbedrijf zonder alcohol- en/of exploitatievergunning; Controle op het verstrekken van alcohol aan 18-minners (horeca + paracommercie); Controle op het verstrekken alcohol aan 18-minners (detailhandel incl. slijtersbedrijf); Evenemententoezicht tijdens grootschalige evenementen; Het tegengaan van wederverstrekking (door inzet van mystery guests of eigen waarneming in een horeca-inrichting); Controle op de aanwezigheid van leidinggevende(n); Controle op sluitingstijden van horecabedrijven.

Rechtspraak bij dit artikel