Art. 4.1. VTH-Jaarverslag 2024 Gemeente Cranendonck — Gemeentelijke organisatie

Toezicht WKB Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Informatiemoment start bouw 220 0 Informatiemoment bouw gereed 220 0 Startmelding 100 0 Gereedmelding 100 0 Totaal 640 0 Toelichting realisatie 2024 Zoals in het VTH-Uitvoeringsprogramma 2024 eerder opgenomen, blijkt nu, gelet op de realisatie, dat een inschatting van deze werkzaamheden erg lastig was. We hebben in 2024 nog geen meldingen betreffende WKB binnengekregen. Desondanks hebben we onze lijn wel doorgezet ten aanzien van voorbereidingen voor het moment dat we wel aan de slag gaan met WKB-gerelateerde werkzaamheden. Beschikbare middelen Voor programmatisch toezicht zijn uren beschikbaar binnen de formatie VTH. Bestede middelen N.v.t. Toezicht Bouwen Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Controle op omgevingsvergunningen 200 186 Controle op Wkb- meldingen 30 0 Toezicht op Bbl 90 53 Toezicht brandveiligheid 2 7 Toezicht bouwen zonder vergunning 30 35 Toezicht BAG 15 2 Toezicht WOZ 300 191 Totaal 667 474 Toelichting realisatie 2024 De planning voor 2024 was om onder andere te controleren op bouwactiviteiten zonder vergunning, verleende vergunningen en vergunningvrije bouw op basis van klachten, meldingen en eigen constateringen. Verleende vergunningen zijn gecontroleerd op basis van de toetsingsniveaus in het VTH-Beleidsplan. In de toetsingsniveaus is bepaald op welk niveau en met welke intensiteit de bouwwerken worden gecontroleerd. Bij vergunningvrije bouw is met name reactief gecontroleerd en vinden controles op hoofdlijnen plaats. Toezicht vindt met name buiten plaats. Dit om ter plaatse de situatie te bekijken, om ambtshalve constateringen te kunnen doen en het signaal af te geven richting de inwoners dat er toezicht wordt gehouden in de gehele gemeente. Vanwege de grote diversiteit en omvang van de taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen we met de beschikbare capaciteit niet alle zaken (tegelijk) aanpakken. Verspreid over de tijd moeten daarom keuzes gemaakt worden. Om die reden zijn (door middel van een risicoanalyse) per thema waarbinnen toezicht en handhaving een rol speelt, risico’s in kaart gebracht. De risico’s bepalen voor een groot deel de bestuurlijke prioriteit. In het VTH-Beleidsplan is aangegeven welke prioriteit wordt gegeven aan de verschillende thema’s. Beschikbare middelen Voor programmatisch toezicht op bouwen zijn uren beschikbaar binnen de formatie VTH. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH. Toezicht op sloopmeldingen op basis van Odzob. Toezicht Ruimtelijke Ordening Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Controle op strijdig gebruik door bedrijven 7 3 Controle op bewoning in strijd met het Omgevingsplan 10 6 Controle op strijdig gebruik door particulieren 50 24 Controle op Bopa’s 40 0 Controle op Opa’s voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden zonder vergunning 2 5 Opa’s voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden 2 1 Klachtenafhandeling 100 78 Totaal 211 117 Toelichting realisatie 2024 De cijfers die zijn gepresenteerd, geven inzicht in de uitvoering van de toezichtactiviteiten op het gebied van Ruimtelijke Ordening voor het jaar 2024. De activiteiten zijn verdeeld over verschillende categorieën, waarbij er een duidelijk verschil te zien is tussen de verwachte en gerealiseerde werkzaamheden. De voornaamste verschillen worden hieronder toegelicht.: Controle op strijdig gebruik door particulieren: dit was een van de grotere categorieën, met 50 verwachte controles. In 2024 zijn er 24 controles uitgevoerd, wat relatief minder is dan de prognose. Dit komt voornamelijk doordat er minder meldingen met betrekking tot dit onderwerp zijn ingediend. Controle op Bopa’s: voor Bopa’s was er een verwachting van 40 controles, maar er is geen enkele controle uitgevoerd. Dit komt voort uit het feit dat in 2024 nog veel vergunningen werden verleend op basis van de Wabo en nog niet onder de omgevingswet. Veel initiatiefnemer hebben eind 2023 nog een aanvraag ingediend of een verzoek om het bestemmingsplan te wijzigingen doorlopen. Controle op Wabo vergunningen heeft wel plaatsgevonden, maar komt niet in het VTH-Uitvoeringsprogramma 2024 en is om die reden hierboven ook niet opgenomen in bovenstaande tabel. Klachtenafhandeling: de afhandeling van klachten is altijd een belangrijk onderdeel van toezicht. Er werd een totaal van 100 klachten verwacht. Daadwerkelijk zijn er 78 klachten behandeld. Voorgaande komt voort uit een beperkter aantal klachten. Beschikbare middelen Voor programmatisch toezicht op ruimtelijke ordening zijn uren beschikbaar binnen de formatie VTH. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH. Toezicht Openbare Ruimte Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Behandeling klachten/meldingen 320 495 Controle afval/vuilnis (inclusief dumpingen) 50 72 Controle loslopende honden/Hondenpoep 15 10 Controle parkeren 300 250 Controle reclame 3 2 Controle evenementen 13 8 Controle overige APV/omgeving/overlast 20 3 Ondermijnende criminaliteit 35 7* Totaal 756 847 Deelgenomen aan drie actiedagen waarbij meerdere adressen zijn bezocht. Bij een actieweek zijn tientallen garageboxen bezocht. Toelichting realisatie 2024 Inwoners verwachten op het gebied van de openbare ruimte een actieve rol van de gemeente. De controles ‘op straat’ zijn van groot belang om de leefbaarheid en de veiligheid binnen een gemeente goed te houden. De toezichthouders hebben veel contact met de inwoners. Er worden veelal controles uitgevoerd naar aanleiding van verzoeken om handhaving, klachten en meldingen, evenementen, APV/omgeving/overlast, afval/vuilnis en controles tijdens actiedagen van het Dommelstroom Interventieteam (hierna: DIT). De behandeling van klachten en meldingen was de meest voorkomende activiteit, met een aanzienlijke toename van het verwachte aantal (320) naar het gerealiseerde aantal (495). Voorgaande toename lijkt voort te komen uit het feit dat er meer zaken in openbare ruimte meldingswaardig bleken evenals dat het eenvoudiger is geworden om dergelijke meldingen in te dienen. Vanwege de grote diversiteit en omvang van de taken op het gebied van toezicht en handhaving kunnen we met de beschikbare capaciteit niet alle zaken (tegelijk) aanpakken. Verspreid over de tijd moeten daarom keuzes gemaakt worden. Om die reden zijn (door middel van een risicoanalyse) per thema waarbinnen toezicht en handhaving een rol speelt, risico’s in kaart gebracht. De risico’s bepalen voor een groot deel de bestuurlijke prioriteit. In het VTH-Beleidsplan is aangegeven welke prioriteit wordt gegeven aan de verschillende thema’s. Beschikbare middelen Voor programmatisch toezicht op de openbare ruimte zijn uren beschikbaar binnen de formatie VTH. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH. Toezicht Alcoholwet Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Controle vergunning Alcoholwet 5 8 Controle inrichtingseisen Alcoholwet 5 4 Controle paracommercie 3 2 Controle schenken onder 18 13 15 Totaal 26 29 Toelichting realisatie 2024 In 2024 werd er toezicht gehouden op de naleving van de Alcoholwet om ervoor te zorgen dat de verkoop en verstrekking van alcohol op een verantwoorde en wettige manier plaatsvond. De meeste afwijkingen waren te vinden in de controles op alcoholvergunningen en het schenken van alcohol aan minderjarigen. Het toezicht in dit gebied is effectief uitgevoerd, met een sterke focus op het naleven van de wet ter bescherming van jongeren en het handhaven van de juiste vergunningen en inrichtingseisen. Beschikbare middelen Voor programmatisch toezicht op de Alcoholwet zijn uren beschikbaar binnen de formatie VTH. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH. Toezicht gezamenlijke vreemdelingenlocatie GVL en GVL-gerelateerd Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Toezicht GVL 400 625 Totaal 400 625 Toelichting realisatie 2024 In 2024 was er intensief toezicht op de Gezamenlijke Vreemdelingen Locatie (GVL), een belangrijke taak binnen het migratie- en vreemdelingenbeleid. Het toezicht had betrekking op verschillende activiteiten met betrekking tot de locatie en de bewoners van de GVL. Er werden oorspronkelijk 400 controles verwacht, maar het daadwerkelijke aantal uitgevoerde controles bedraagt 625. Deze aanzienlijke stijging wijst op de veel grotere werkbelasting dan aanvankelijk ingeschat. Dit komt voort uit het verzoek van verschillende ketenpartners in 2024 om meer controles uit te voeren. Hieraan is gehoor gegeven in heel 2024 en verklaart de stijging. Beschikbare middelen Voor programmatisch toezicht op de GVL zijn uren beschikbaar binnen de formatie VTH. Zo hadden we eigen boa’s beschikbaar. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH. Handhaving industrieterreinen Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Op basis van projectplan: RO-capaciteit 0 0 Op basis van projectplan: juridische capaciteit 0 0 Totaal 0 0 Toelichting realisatie 2024 In het VTH-Uitvoeringsprogramma 2024 is, onder verwijzing naar het VTH-Beleidsplan, aangegeven dat enkele projecten wenselijk zijn. Een daarvan betreft de inventarisatie van industrieterreinen. Aangegeven is dat hiervoor samenwerking nodig is tussen de collega’s van Veiligheid, politie en overige ketenpartners. Afhankelijk van de beschikbare capaciteit van alle partners voor de voorbereiding en de juridische afwikkeling van de daaruit voortvloeiende werkzaamheden zou dit project in 2024 worden gestart. In 2024 zijn vier locaties bezocht op het industrieterrein Rondven in Maarheeze. De controles op het industrieterrein zijn uitgevoerd in het kader van een actieweek van het DIT. Er is daartegen geen projectplan opgesteld zoals bovenstaand in de tabel is benoemd, vandaar dat de cijfers op 0 uitkomen. Beschikbare middelen Voor deze vorm van handhaving zijn uren beschikbaar binnen de formatie VTH. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH en overige middelen binnen bestaand budget. Handhaving Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Aanschrijvingen/waarschuwingen 40 60 Voornemen afwijzing/LOD/LOB/invordering 35 36 Besluit afwijzing/LOD/LOB/invordering 30 44 Bezwaar LOD/LOB/invordering 15 5 Voorlopige voorziening LOD/LOB/invordering 5 0 Beroep LOD/LOB/invordering 10 0 Hoger beroep LOB/LOD/invordering 5 1 Wet Damocles voornemen LOB 10 8 Wet Damocles besluit LOB 10 5 Wet Damocles (administratieve afwikkeling) 10 8 Wet Damocles bezwaar 5 3 Wet Damocles voorlopige voorziening 3 1 Wet Damocles beroep 3 1 Wet Damocles hoger beroep 1 0 Woo-verzoeken (incl. bezwaar/beroep) 5 8 Aanmaning* - 4 Totaal 187 184** Categorie is niet opgenomen in het VTH-Uitvoeringsprogramma 2024. Gesprekken die worden gevoerd met inwoners, telefoongesprekken, informatieverzoeken, beslissingen op bezwaar, administratieve werkzaamheden, aanwijzingsbesluiten, noodverordeningen etc. worden niet opgenomen in dit overzicht, maar nemen wel de nodige uren in beslag. In het vervolg worden voornoemde categorieën zowel opgenomen in het VTH-Uitvoeringsprogramma 2024 als in het jaarverslag om dit meer duiding te geven. Nu deze zaken voornamelijk administratief van aard zijn, is dit geen reden tot aanpassing van het VTH-Uitvoeringsprogramma 2024. Toelichting realisatie 2024 Handhavingstrajecten worden opgestart naar aanleiding van handhavingsverzoeken, klachten en meldingen. Handhavingsverzoeken dienen op grond van het VTH-Beleidsplan altijd opgepakt te worden. Hoog geprioriteerde of bestuurlijk/politiek gevoelige zaken worden ambtshalve opgepakt. Damocleszaken dienen ook te allen tijde opgepakt te worden. In de praktijk blijkt het aantal juridische procedures erg lastig in te schatten mede als gevolg van onverwachte ontwikkelingen. Het mag vanzelfsprekend zijn dat in procedures van bezwaar en (hoger) beroep geen keuzes kunnen worden gemaakt. In 2024 zijn er 19 handhavingsverzoeken ingediend. De overige handhavingszaken zijn opgepakt naar aanleiding van meldingen, naar aanleiding van actiedagen van het DIT of ambtshalve. Vanuit het DIT worden jaarlijks vier actieweken georganiseerd. In 2024 is deelgenomen aan drie actieweken, namelijk met betrekking tot het buitengebied, bedrijventerrein en garageboxen. Aan de actieweek inzake (illegale) bewoning door arbeidsmigranten/arbeidsuitbuiting heeft de gemeente niet deelgenomen, omdat deze controles in 2024 binnen de reguliere controles en capaciteit zijn uitgevoerd. De taken van handhaving zijn uitgevoerd op grond van de prioritering van het VTH-Beleidsplan. Beschikbare middelen Uren binnen de formatie van VTH en beperkt budget voor inhuur Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH en overige middelen binnen bestaand budget. Adrescontroles Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Adrescontroles en opstellen rapportages 40 53 Toelichting realisatie 2024 In 2024 werden er adrescontroles uitgevoerd, waarbij werd gecontroleerd of personen op de juiste adressen verbleven en of de geregistreerde gegevens klopten. Daarnaast werden er rapportages opgesteld over de bevindingen van deze controles. We hadden signalen dat er illegale bewoning en kamerverhuur was in de gemeente. Hierdoor hebben we in 2024 ingezet op extra controles om een gelijk speelveld voor alle locaties te creëren. Uit de controles is gebleken dat er inderdaad sprake was van illegale bewoning / kamerverhuur waardoor er diverse vergunningen zijn ingediend. Hierdoor hebben we ook extra hercontroles uitgevoerd. Beschikbare middelen Formatie VTH en capaciteit bij Burgerzaken. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH en overige middelen binnen bestaand budget. Vergunningverlening Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Balieafspraken + informatieverzoeken 250 400 Conceptverzoek 10 0* Idee verkennen 20 53 Omgevingsvergunning technische toets 18 23 Omgevingsvergunning Opa 152 49 Omgevingsvergunning Bopa 41 11 Omgevingsvergunning overige activiteiten 34 144* Mer-procedure 0 0 Intrekkingen 4 2 Vergunning brandveilig gebruik 4 23** Oplegging maatwerkvoorschriften 5 0 Verklaring vergunningvrij bouwen 10 0*** Woo-verzoek 5 2 Adviesverzoeken 5 6 Verwerken gegevens Odzob 200 448 Totaal 758 1.161 dit zijn ook vergunningen die zijn ingediend onder de Wabo. waarvan 19 meldingen. in 2024 is geen gebruik gemaakt van deze activiteiten. Toelichting realisatie 2024 De Omgevingswet is in 2024 in werking getreden. Omdat initiatiefnemers en adviseurs nog bekend waren met de regels zoals deze van toepassing waren onder de Wabo zijn er nog zeer veel aanvragen ingediend in december 2023. Deze vergunningaanvragen moesten beoordeeld worden onder de oude (Wabo) regelgeving. Vanwege de grote hoeveelheid aanvragen heeft het enige tijd geduurd voordat deze aanvragen allemaal behandeld konden worden. Hierover zijn afspraken gemaakt met de adviseurs die de aanvragen hebben ingediend. De boeggolf voor vergunningen is in de loop van 2024 grotendeels weggewerkt. Hiervoor is extra capaciteit ingehuurd. Daarnaast zijn we gestart met het behandelen van aanvragen onder de Omgevingswet. We zien dat deze aanvragen in een vergelijkbaar tempo als in voorgaande jaren binnenkomen. Beschikbare middelen Uren binnen de formatie van VTH en beperkt budget voor inhuur. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH en overige middelen binnen bestaand budget. Juridische capaciteit vergunningen Activiteit Verwachte werkzaamheden Gerealiseerd 2024 Bezwaar vergunning 25 19 Voorlopige voorziening vergunning 10 1 Beroep vergunning rechtstreeks 5 3 Beroep vergunning na bezwaar 10 2 Hoger beroep vergunning 5 2 Woo-verzoeken 5 0 Totaal 60 27 Toelichting realisatie 2024 De Omgevingswet is in 2024 in werking getreden. Omdat initiatiefnemers en adviseurs nog bekend waren met de regels zoals deze van toepassing waren onder de Wabo zijn er nog zeer veel aanvragen ingediend in december 2023, zoals hiervoor ook opgenomen is. Gelet op vorenstaande was de verwachting dat er door het hoge aantal aanvragen ook meer procedures zouden volgen. Dit bleef echter uit en beperkt tot de hierboven opgenomen aantallen. Het eerdere doel voor 2024 om alle bezwaren, beroepen en voorlopige voorzieningen tijdig te behandelen is bereikt. Hoewel de trend, dat er minder procedures gevoerd worden, doorgezet lijkt te worden, constateren we wel dat men volhardt in procedures. Deze juridische procedures worden dan vaak ook omvangrijker en duren langer voort. Beschikbare middelen Uren binnen de formatie van VTH. Bestede middelen Uren binnen de formatie van VTH.

Rechtspraak bij dit artikel