Het controleplan geeft duidelijkheid over een efficiënt en doelmatig controleproces. De gemeente heeft het contractbeheer en contractmanagement geregeld. Voor een goede uitvoering van controleprocessen moeten de taken en rollen vanuit de verschillende functies binnen gemeenten en van de toezichthouders helder geformuleerd zijn. Daardoor wordt duidelijk wat de verantwoordelijkheid van de individuele gemeente is en waar de toezichthouders zich mee bezig houden.
Contractbeheer en contractmanagement
Onder contractbeheer verstaan we het (administratieve) proces van het beheren van contracten (de juiste informatie op het juiste tijdstip op de juiste plaats). Contractmanagement is het proces van vastleggen en beheren – op basis van verkregen informatie – van getekende contracten en wijzigingen hierop. Contractmanagers bewaken dat alle partijen voldoen aan hun verplichtingen van het contract dat zij samen, binnen de raamovereenkomst, opstellen. Zij hebben als taak het monitoren van de contracten, het voeren van beoordelingsgesprekken en waar nodig de contracten bij te stellen. Een raamovereenkomst is een schriftelijke overeenkomst waarin afspraken gemaakt worden over aan te besteden diensten met aanbieders, met als doel het plaatsen van meerdere toekomstige opdrachten.
Toezicht op rechtmatigheid Jeugdwet
De Regeling Jeugdwet stelt dat iedere gemeente verantwoordelijk is voor het doen van de materiële controle. De toezichthouders hebben de taak om onafhankelijk – binnen hun wettelijke mandaat – onderzoek te doen naar de rechtmatigheid van jeugdzorgaanbieders. Zij zien toe dat organisaties de wet- en regelgeving naleven. Dit doen toezichthouders door proactief en reactief onderzoek te doen op basis van één of meerdere signalen die binnenkomen vanuit de de gemeente of daarbuiten).
Signalen kunnen komen vanuit verschillende hoeken:
uit de gemeente: o.a. inkopers, contractmanagers, klachtencoördinatoren en overige afdelingen;
collega gemeente of VNG;
de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) of Wmo-toezichthouder;
burgers, zorgaanbieders, cliëntraden of andere stakeholders;
via data-analyses, benchmarking en andere informatie;
risicoanalyses vanuit contract/raamovereenkomsten en het inkoopprogramma;
uitkomsten van eigen onderzoeken en eerder uitgevoerde controles.
Toezichthouders maken op basis van hun expertise – onpartijdig, ongekleurd en feitelijk – afwegingen, nemen beslissingen en kunnen interventies doen over de rechtmatigheid van de zorg. Vervolgens rapporteren en communiceren zij de uitkomsten richting de betrokken aanbieder en de gemeentelijke opdrachtgever. Een onafhankelijke toezichthouder heeft expertise, is professioneel, transparant en onbevooroordeeld, integer, kritisch en heeft een maatschappelijke antenne. Daardoor is de toezichthouder voorspelbaar en navolgbaar.6https://www.binnenlandsbestuur.nl/financien/onafhankelijk-toezicht
Hoofdstuk 1
Artikel 1.2
TAKEN GEMEENTEN EN ROL ONAFHANKELIJKHEID TOEZICHTHOUDERS
Onderdeel van Controleplan Jeugdwet 2025 Lochem