De toegevoegde waarde van communicatie en voorlichting valt of staat met een eenduidige en uniforme toetsing en optreden naar burgers en bedrijven. Adequate interne en externe afstemming en samenwerking is daarbij noodzakelijk. Het gaat dan om interne afstemming en samenwerking tussen zowel vergunningverleners en andere interne betrokkenen onderling, als ook tussen vergunningverlener(s), toezichthouder(s), juristen en boa(‘s). Daarnaast omvat dit de relatie met andere organisatieonderdelen, zoals de teams die verantwoordelijk zijn voor ruimtelijke plannen, veiligheid, beleid en de uitvoering van projecten, wijkbeheer.
Externe afstemming en samenwerking is van belang om te komen tot een optimaal en integraal resultaat in zowel vergunningverlening, toezicht als handhaving en is bovendien cruciaal om een vergunning te kunnen afgeven binnen 8 weken. De samenwerkende partners (waterschap, politie, veiligheidsregio, omgevingsdienst, provincie, ministerie enzovoorts) benutten op deze manier de specifieke deskundigheid, ondersteuning, aanvulling en informatie over en weer. Ook het overleg met adviseurs van aanvragers, zoals architecten, milieuadviseurs enzovoorts, is veelal nodig en van betekenis voor het gewenste eindresultaat. Binnen de regio hebben wij met onze ketenpartners en gemeenten samenwerkingsafspraken voor de VTH ketenprocessen gemaakt. Voor de ketenpartners is de noodzaak om informatie uit te wisselen en te delen steeds groter geworden.
De wijze waarop wij samenwerken en het moment van afstemming liggen vast in specifieke werkprocessen, -instructies en -afspraken. Ook de samenwerkingsafspraken met ketenpartners maken hier onderdeel van uit.
Afstemming bestuur en ambtelijke organisatie
Er is wekelijks overleg tussen de portefeuillehouder en de ambtelijke organisatie. In deze overleggen komen zo nodig individuele handhavingszaken aan de orde en wordt gesproken over ontwikkelingen op het gebied van het omgevingsrecht. Bestuurlijk gevoelige handhavingszaken worden vooraf met de portefeuillehouder afgestemd. Daarnaast vindt periodiek overleg plaats over de uitvoering van VTH-taken bij de OFGV.
Samenwerkingspartijen
De gemeente vervult een regiefunctie in de uitvoering van de VTH-taken en speelt een essentiële rol bij een goede informatie-uitwisseling tussen de diverse overheidsorganisaties. Voor de samenwerkingspartners aan wie uitvoering van VTH-taken is toevertrouwd, blijft de gemeente het bevoegd gezag en draagt zij de verantwoordelijkheid voor het opstellen van de U&HS. De samenwerkingspartners voeren de VTH-taken uit volgens de richtlijnen van de U&HS en leggen hierover verantwoording af aan de gemeente.
Een aantal VTH-taken is specifiek belegd bij de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) en de Brandweer Flevoland & Gooi en Vechtstreek (Brandweer FGV). Deze partijen stellen een eigen uitvoeringsprogramma op, welke als bijlage is toegevoegd. De uitvoeringsprogramma’s van deze partners zorgen voor een overzicht van hun specifieke werkzaamheden en verantwoordelijkheden binnen de VTH-taken.
Met de toenemende complexiteit en omvang van de maatschappelijke opgaven, realiseren wij ons dat geen enkele gemeente dit zelfstandig kan oplossen. Ook onze gemeente heeft de samenwerking met externe partners nodig om deze taken effectief uit te voeren. Coördinerende, interne en externe advies- en onderzoeksuren maken integraal deel uit van de VTH-cyclus. Het is van belang deze uren inzichtelijk te maken, zodat er gericht op gestuurd kan worden. Samenwerking is daarbij belangrijk.
Structurele en incidentele overleggen
Er zijn diverse structurele en incidentele overleggen binnen en/of buiten de organisatie plaatsvinden, die ondersteunend zijn aan de VTH-producten en/of dienstverlening, zoals intern overleg om inhoud te bespreken, de werkvoorraad en voortgang te bewaken en werkprocessen te optimaliseren:
Portefeuillehouder overleggen met de betrokken bestuurders;
Overleg Commissie Ruimtelijke Kwaliteit;
Intergemeentelijk overleg over VTH aangelegenheden, waaronder deelname aan het Interventieteam;
Intaketafel en omgevingstafel.
Daarnaast werken we samen met de samenwerkingspartners in de regio, zoals:
de OFGV en Brandweer FGVVRG door:
Contacten te onderhouden en te sturen werkzaamheden;
Het voeren van accounthoudersoverleggen;
En het begeleiden en adviseren m.b.t. bestuursvergaderingen.
De interne en externe afstemming richt zich met name op:
Interne (cluster- en team) overleggen;
Externe overleggen;
Bestuurlijke overleggen;
Regionale overleggen OFGV en VRF (waaronder Brandweer FGV);
Driehoeksoverleg;
Overleg RIEC;
Vergaderingen Commissie Ruimtelijke Kwaliteit.
De raming van de benodigde uren voor 2025 zijn in de taakbladen verwerkt.
Afstemming uitvoeringsprogramma
De U&HS hebben wij vóór vaststelling afgestemd met andere betrokken bestuursorganen en partners die belast zijn met de uitvoering en/of (strafrechtelijke) handhaving. Zo hebben wij dit document – voor de voor hen relevante delen– aan de OFGV, Brandweer FGV en de organen die belast zijn met de strafrechtelijke handhaving (politie, OM) voorgelegd en met hen afgestemd conform de strafrechtelijke afstemmingsverplichting.
Samenwerking in Toezicht en Handhaving: Signaaltoezicht en Informatie-uitwisseling
De gemeente heeft niet alleen een belangrijke rol in het toezicht en de handhaving van diverse wet- en regelgeving, maar ook in de samenwerking met andere instanties die hierbij betrokken zijn. Een goede samenwerking is essentieel om effectief toezicht en handhaving te waarborgen. De gemeente voert signaaltoezicht uit en stelt de betreffende instanties op de hoogte van bevindingen die binnen hun bevoegdheid vallen.
Een voorbeeld hiervan is de samenwerking tussen de gemeente, de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) en het waterschap bij de aanpak van de vetproblematiek. Vetophoping in het riool kan leiden tot verstoppingen en milieuproblemen. Door gezamenlijk toezicht te houden en informatie uit te wisselen, kunnen problemen sneller worden gesignaleerd en passende maatregelen worden genomen.
Ook binnen het toezicht op de horeca spelen samenwerking en signaaltoezicht een belangrijke rol. Wanneer gemeentelijke toezichthouders tijdens een controle signalen opmerken van roken in de inrichting, wordt deze informatie doorgegeven aan de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), die verantwoordelijk is voor de handhaving van de Tabaks- en rookwarenwet.
Door deze samenwerkingen te versterken, kan de gemeente bijdragen aan een effectiever en efficiënter handhavingsbeleid, waarbij problemen tijdig worden gesignaleerd en aangepakt.
Hoofdstuk 5.
Artikel 5.2
Interne en externe afstemming & samenwerking
Onderdeel van Programma Uitvoering en Handhaving Fysieke Leefomgeving gemeente Urk 2025