Bij de indiening van een voorstel in het kader van het uitdaagrecht is een plan van aanpak verplicht. Dit plan bevat ten minste de volgende onderdelen:
een omschrijving van de gemeentelijke taak die de initiatiefnemer wil overnemen;
de motivering van het voornemen tot overname;
aantoonbaar draagvlak voor het initiatief;
een begroting en financiële onderbouwing van het voorstel;
een toelichting op de gewenste samenwerking met de gemeente en/of benodigde ondersteuning.