Art. 4.1 Parkeerbeleid 2025 — Bepalen parkeerbehoefte ontwikkeling

De parkeerbehoefte van een functie/ontwikkeling wordt berekend aan de hand van onderstaand stappenplan. De benodigde tabellen zijn opgenomen in de bijlagen. Berekenen parkeerbehoefte Waar ligt de locatie De parkeerbehoefte verschilt per stedelijkheidgraad en locatie. In een stedelijk gebied is het autobezit doorgaans lager dan in het buitengebied. In de gemeente Noordoostpolder worden daarom vier gebieden onderscheiden; centrum Emmeloord, rest Emmeloord, overige kernen en buitengebied (buiten de bebouwde kom)1Emmeloord valt onder stedelijkheidsgraad “matig stedelijk”. Alle andere kernen en het buitengebied vallen onder “niet stedelijk”.. Bij het berekenen van de parkeerbehoefte is de eerste stap dus het bepalen van het gebied waarin de ontwikkeling zich bevindt. De afbakening van het gebied “centrum Emmeloord” is te vinden in onderstaand figuur. Wat is de betreffende functie / voorziening Als de locatie van de ontwikkeling is bepaald, kan de parkeerbehoefte worden berekend a.d.h.v. de parkeernormen. In bijlage 1 staan de parkeernormen per functie beschreven. Door de norm te vermenigvuldigen met aantal eenheden (bv. woningen of 100m2 bvo) krijgt men de parkeerbehoefte. In het geval dat de betreffende functie niet in de parkeernormen beschreven staat, wordt verwezen naar CROW publicatie “Parkeerkencijfers 2024”, of een opvolger hiervan. Wat als de benodigde functie niet in de parkeernormen is opgenomen? In het geval dat de betreffende functie niet in de parkeernormen beschreven staat, dient het gemiddelde van de kencijfers voor de betreffende functie vanuit CROW publicatie “Parkeerkencijfers 2024”, of een opvolger hiervan, te worden gehanteerd. Bij het gebruik van de kencijfers moet rekening worden gehouden met de stedelijkheidsgraad. Voor Emmeloord is de stedelijkheidsgraad “matig stedelijk”. Voor de rest van de gemeente geldt de stedelijkheidsgraad “niet stedelijk”. De parkeernormen bij woningen zijn exclusief bezoekers. De parkeerbehoefte voor bezoekers dient apart te worden berekend. In bijlage 1 is een tabel opgenomen voor het berekenen van het aantal benodigde parkeerplaatsen voor bezoekers per woning op verschillende locaties. Let op: de parkeernorm voor bezoekers geldt alleen voor woningen. Bij de overige parkeernormen zijn de bezoekers in de norm opgenomen. Is dubbelgebruik mogelijk In het geval dat één ontwikkeling meerdere functies bevat, is de totale parkeerbehoefte mogelijk lager dan hierboven berekend. Een basisschool heeft overdag een parkeerbehoefte, terwijl de parkeerbehoefte bij woningen in de avond/nacht het grootst is. Beide parkeerbehoeftes bij elkaar opgeteld leidt tot een overschot aan plaatsen. Om dit overschot te voorkomen, wordt de parkeerbehoefte per functie, zoals berekend in stap B, vermenigvuldigd met de aanwezigheidspercentages. Deze aanwezigheidspercentages zijn op de volgende pagina opgenomen. Hieruit komt een drukste moment (bv. werkdagavond). Het piekmoment is maatgevend voor de uiteindelijke te hanteren aantallen parkeerplekken. Deze uiteindelijke parkeerbehoefte wordt altijd afgerond naar boven (10,3 wordt 11). Dit geldt ook voor lage behoeften (1,3 wordt 2). Er zijn immers geen halve parkeerplaatsen. Functies Werkdagochtend Werkdagmiddag Werkdagavond Werkdagnacht Koopavond2Indien sprake van een traditionele koopavond Vrijdagmiddag Vrijdagavond Zaterdagmiddag Zaterdagavond Zondagmiddag woningen bewoners 60% 60% 90% 100% 80% 70% 70% 75% 80% 75% woningen bezoekers 40% 50% 75% 0% 70% 60% 100% 100% 100% 90% kantoor/bedrijven 100% 100% 5% 0% 5% 60% 0% 0% 0% 0% commerciële dienstverlening 100% 100% 5% 0% 75% 100% 5% 0%3Indien op zaterdag open: 100% 0% 0% detailhandel 30% 60% 10% 0% 75% 60% 60% 100% 0%4Indien 's avonds open: 70% 60% grootschalige detailhandel 30% 60% 70% 0% 80% 60% 70% 100% 0%3 0%5Indien koopzondag: 100% supermarkt 50% 60% 40% 0% 80% 80% 80% 100% 40% 60% sportfuncties binnen 50% 50% 100% 0% 100% 40% 100% 100% 100% 75% sportfuncties buiten 25% 25% 50% 0% 50% 25% 50% 100% 25% 100% bioscoop/theater/ podium/enzovoort 5% 40% 50% 0% 50% 40% 100% 40% 100% 40% sociaal medisch: arts/therapeut/ consultatiebureau 100% 100% 10% 0% 10% 75% 0% 0% 0% 0% verpleeghuis/ verzorgingstehuis 100% 100% 50% 25% 50% 100% 50% 100% 100% 100% ziekenhuis: patiënten inclusief bezoekers 100% 100% 40% 5% 40% 100% 40% 40% 40% 40% ziekenhuis medewerkers 100% 100% 40% 10% 40% 100% 40% 20% 20% 20% restaurant6Hier is sprake van richtgetallen. Maatwerk is bij de verschillende typen restaurants noodzakelijk 30% 40% 80% 0% 80% 60% 90% 70% 100% 40% dagonderwijs 100% 100% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 0% avondonderwijs 0% 0% 100% 0% 100% 0% 100% 0% 0% 0% Parkeerbehoefte maatgevend moment Met de stappen 1a, 1b en 1c wordt de parkeerbehoefte op het drukste / maatgevende moment berekend. In stap 2 wordt beoordeeld of er voldoende parkeercapaciteit beschikbaar is. Bij een ontwikkeling, zijnde niet-woningbouw, waarbij de parkeerbehoefte bestaat uit 1 extra parkeerplek, dan behoeft deze ene parkeerplek niet gerealiseerd te worden. Is de parkeerbehoefte groter dan 1 extra parkeerplek, dan moeten de benodigde parkeerplekken wel allemaal gerealiseerd worden. Beoordelen voldoende parkeercapaciteit Eigen terrein Uitgangspunt is dat bij een ontwikkeling de parkeerbehoefte volledig op eigen terrein wordt voorzien. Uitzondering hierbij is het aandeel parkeren voor bezoekers bij woningen. Het aandeel bezoeker parkeren dient in de openbare ruimte, of in openbaar toegankelijke ruimte, te worden voorzien. Voor de parkeervoorziening op eigen terrein bij woningen is de parkeercapaciteit afhankelijk van afmetingen van de oprit. In onderstaande tabel is de te hanteren parkeercapaciteit per type oprit beschreven. Parkeervoorziening Aantal parkeerplaatsen Minimale afmetingen Enkele oprit zonder garage 1 Oprit min. 5 meter diep en 3,5 meter breed Lange oprit zonder garage of carport 1 Oprit min. 10 meter diep en 3,5 meter breed Dubbele oprit zonder garage 2 Oprit min. 5 meter diep en 4,5 meter breed Garage zonder oprit (bij woning) 07Uit de praktijk blijkt dat dergelijke garageboxen nauwelijks als parkeervoorziening wordt gebruikt. Daarom wordt een parkeercapaciteit van 0 gehanteerd. - Garagebox (niet bij woning) 0 - Garage met enkele oprit 1 Oprit min. 5 meter diep en 3,5 meter breed Garage met lange oprit 1 Oprit min. 10 meter diep en 3,5 meter breed Garage met dubbele oprit 2 Oprit min. 5 meter diep en 4,5 meter breed Parkeervakken (parkeerterrein) 1 Haaks parkeren: 2,5 x 5,0 meter; langs parkeren: 2,0 x 6,0 meter Openbare ruimte Indien de parkeerbehoefte niet (volledig) op eigen terrein kan worden voorzien, kan mogelijk gebruik worden gemaakt van parkeervoorzieningen in de openbare ruimte. Hiervoor gelden de volgende voorwaarden: Er wordt duidelijk onderbouwd waarom parkeren niet op eigen terrein kan worden opgelost; Bij woningbouwprojecten groter dan één woning wordt de parkeerbehoefte voor bezoekers integraal in de planvorming meegenomen; Er mag geen parkeeroverlast in de omgeving ontstaan; Bij het mogelijk gebruik van restcapaciteit in de openbare ruimte, wordt (middels een volwaardig parkeeronderzoek, uitgevoerd door een verkeerskundig adviesbureau) aangetoond dat er voldoende restcapaciteit in de omgeving aanwezig is voor alle verschillende momenten. Inclusief de ontwikkeling mag de openbare parkeerdruk niet hoger worden dan de maximale bezettingspercentages benoemd in hoofdstuk 3; Voor het gebruik van openbare parkeerplaatsen wordt gebruik gemaakt van onderstaande acceptabele loopafstanden. Acceptabele loopafstand (in meters) vanaf geparkeerde auto naar supermarkt 100-250 vanaf geparkeerde auto naar stadscentrum/winkelgebied 200-600 vanaf geparkeerde auto naar werklocatie 200-800 vanaf geparkeerde auto naar schoollocatie 100-300 vanaf geparkeerde auto naar horeca 100-500 vanaf geparkeerde auto naar huisarts/fysio/apotheek 100-250 vanaf geparkeerde auto naar ziekenhuis 100-350 vanaf geparkeerde auto naar bioscoop/theater 100-600 vanaf geparkeerde auto naar sportlocatie binnen 100-300 vanaf geparkeerde auto naar sportlocatie buiten 100-300 vanaf huis naar geparkeerde auto 100-200 Herontwikkeling locaties Bij verbouwplannen, of wanneer een pand een nieuwe functie krijgt, is er mogelijk al sprake van bestaande parkeercapaciteit van de oude functie in de openbare ruimte. Deze bestaande capaciteit kan in mindering worden gebracht (salderen) op de nieuwe parkeerbehoefte. Hierbij moet rekening worden gehouden in hoeverre deze capaciteit daadwerkelijk aanwezig is. Indien niet duidelijk is hoeveel parkeercapaciteit beschikbaar is in de openbare ruimte, moet dit, net als hierboven benoemd, middels een parkeerdrukmeting worden in beeld worden gebracht. Bij het salderen dient tevens rekening te worden gehouden met aanwezigheidspercentages. De parkeerbehoefte van een nieuwe functie kan overeenkomen met de parkeerbehoefte van de oude functie. Echter, kan door wisseling van functie de piek op een ander moment zijn. De daadwerkelijk beschikbare restcapaciteit is daardoor ook anders. Het piekmoment van de parkeerbehoefte van de nieuwe functie is leidend. Gemeente Noordoostpolder beoordeelt bij iedere ontwikkeling in hoeverre er gebruik kan worden gemaakt van het salderen.

Rechtspraak bij dit artikel