Een last onder bestuursdwang is een maatregel die de burgemeester kan opleggen om ervoor te zorgen dat iemand zich aan de regels houdt of dat een situatie weer volgens de regels is en/of blijft. De last kan bijvoorbeeld inhouden dat de burgemeester een woning of bedrijfspand voor een bepaalde periode sluit. De kosten die de burgemeester hiervoor moet maken, komen voor de rekening van de overtreder.
Artikel 13b van de Opiumwet geeft de burgemeester de bevoegdheid een pand te sluiten als er sprake is van overtreding van de verboden opgenomen in de artikelen 2, 3, 10a en 11a van de Opiumwet. Deze maatregel is echter niet in alle gevallen passend. Deze beleidsregel gaat daarom uit van een getrapt systeem van beoordeling en toepassing van de bevoegdheid van artikel 13b van de Opiumwet. De toepassing van deze bevoegdheid vindt plaats aan de hand van vier stappen:
Is de burgemeester bevoegd? Er dient te worden bepaald of aan de voorwaarden van artikel 13b van de Opiumwet wordt voldaan en de burgemeester is bevoegd deze in het concrete geval te gebruiken.
In het geval wordt vastgesteld dat de burgemeester in beginsel is bevoegd toepassing te geven aan artikel 13b van de Opiumwet dienen de volgende drie onderdelen te worden beantwoord:
Is de maatregel (sluiting) geschikt om het doel/de doelen genoemd in hoofdstuk 1.2 van deze beleidsregel te realiseren?
Is de maatregel noodzakelijk ter bescherming van het woon- en leefklimaat in de omgeving van de woning en voor het herstel van de openbare orde?
Is de maatregel evenwichtig, in relatie tot de bij het besluit betrokken belangen?
In hoofdstuk 4 is de handhavingsmatrix opgenomen die aangeeft welke maatregel de burgemeester in beginsel toepast op basis van de feiten en omstandigheden vanwege overtreding van de verbodsbepalingen van de Opiumwet. In vervolg daarop dient per casus nog te worden afgewogen of de maatregel conform de handhavingsmatrix geschikt, noodzakelijk en evenwichtig is.
Uitgangspunt van deze beleidsregel is dat de burgemeester overgaat tot sluiting van een pand als sprake is van een ‘ernstig geval’. Wanneer hiervan in ieder geval sprake is blijkt uit de onderstaande tabellen. Een sluitingsmaatregel heeft een direct effect. Het pand zal immers worden gesloten. De overtreding is beëindigd, herhaling van de overtreding wordt zo tegengegaan en het pand verliest zijn bekendheid als drugslocatie. Bijkomend voordeel van een zichtbare sluiting is dat voor gebruikers van en handelaren in drugs duidelijk is dat het pand geen onderdeel meer uitmaakt van het drugscircuit. Maar ook dat voor omwonenden, passanten en omliggende ondernemingen, duidelijk is dat de burgemeester staat voor de veiligheid en de bescherming van het woon- en leefklimaat.
Bij het aantreffen van een geringe ‘handelshoeveelheid‘ volgt bij een eerste overtreding in beginsel een waarschuwing, tenzij bij de beoordeling uit feiten en omstandigheden blijkt dat desondanks voldoende noodzaak bestaat tot een zwaardere maatregel. In dat geval is de situatie beoordeeld als een ernstig geval en volgt in beginsel een sluiting.
Afhankelijk van de omstandigheden van het geval kan op grond van artikel 5:32, lid 1, van de Algemene wet bestuursrecht worden gekozen om gebruik te maken van een andere, lichtere maatregel zoals een last onder dwangsom. Ook kan een waarschuwing worden gegeven,
Hoofdstuk 3:
Artikel 3.2
Toepassing van bestuursdwang
Onderdeel van Damoclesbeleid gemeente Uitgeest 2025