De Omgevingswet stelt dat er van regels afgeweken kan worden door een maatwerkvoorschrift in te dienen (Omgevingswet Artikel 4.5. Lid 2). Initiatiefnemers kunnen op verschillende momenten een maatwerkvoorschrift indienen. Deze momenten worden beschreven in de verschillende ‘unhappy flows’ van enkele processtappen. Een maatwerkvoorschrift binnen de Wkb moet juridisch voldoen aan een aantal eisen.
Aan de hand van deze eisen beoordeelt de gemeente Texel of een maatwerkvoorschrift geaccepteerd kan worden en zij een maatwerkbesluit vaststellen.
Hierbij moet rekening gehouden worden met onder andere de Algemene wet bestuursrecht ( Algemene wet bestuursrecht te raadplegen via wetten.nl - Regeling - Algemene wet bestuursrecht - BWBR0005537) (Awb), de Omgevingswet (Omgevingswet te raadplegen via wetten.nl - Regeling - Omgevingswet - BWBR0037885) en het Besluit bouwwerken leefomgeving ( Besluit bouwwerken leefomgeving te raadplegen via wetten.nl - Regeling - Besluit bouwwerken leefomgeving - BWBR0041297) (Bbl).
De grondslag – welke wet of welk artikel in de wet mogelijkheid biedt om af te wijken van de standaardvoorschriften – wordt voor de verschillende juridische eisen van een maatwerkvoorschrift genoemd. De Omgevingswet is voornamelijk kaderstellend en is geen directe grondslag.
Juridische vereisten voor een maatwerkvoorschrift:
Afwijking moet onderbouwd worden.
De initiatiefnemer dient te motiveren waarom de afwijking noodzakelijk is, welke gevolgen de afwijking heeft voor o.a. veiligheid, gezondheid en duurzaamheid en waarom het technisch of economisch onredelijk is om de situatie te herstellen.
Grondslag:
Awb:
Artikel 3.2 – hierin staat dat het bestuursorgaan een zorgvuldig besluit moet voorbereiden. Dus als een initiatiefnemer een maatwerkvoorschrift indient, moet de gemeente voldoende informatie hebben om een goede afweging te maken.
Artikel 3.46 – in dit artikel staat dat het besluit gemotiveerd moet worden.
Afwijking mag geen afbreuk doen aan veiligheid, gezondheid en duurzaamheid
Het Bbl stelt eisen aan de veiligheid, gezondheid en duurzaamheid van bouwwerken. Een maatwerkvoorschrift mag alleen worden toegepast als het Bbl daarvoor expliciet ruimte biedt. Daarbij geldt dat de afwijking niet mag leiden tot een lager beschermingsniveau dan geldt voor bestaande bouw. Voor sommige onderdelen, zoals constructieve veiligheid en brandveiligheid, is het stellen van een maatwerkvoorschrift volgens het Bbl in het geheel niet toegestaan. In die gevallen moet altijd worden voldaan aan de volledige nieuwbouweisen. De gemeente kan in dat geval geen maatwerk toestaan. Bijvoorbeeld: het verlagen van een brandwerendheidseis is alleen toegestaan als het Bbl maatwerk op dat punt toelaat, én als wordt aangetoond dat het beschermingsniveau gelijkwaardig blijft aan ten minste bestaande bouw.
Grondslag: De bouwtechnische voorschriften zijn vastgelegd in de hoofdstukken 4 en 5 van het Bbl.
Procedure bij meningsverschil over afwijking
Als er een meningsverschil ontstaat tussen de kwaliteitsborger en de initiatiefnemer over een afwijking, dient de gemeente hoor en wederhoor toe te passen. Dit betekent dat zowel de kwaliteitsborger als de initiatiefnemer hun standpunten moeten toelichten.
Grondslag:
Awb:
Artikel 3.2 – dit artikel bepaalt dat het bestuursorgaan bij de voorbereiding van een besluit de nodige kennis moet vergaren over de relevante feiten en de belangen die moeten worden afgewogen.
Toetsing aan omgevingsplan en relevante regelgeving
Het maatwerkvoorschrift mag niet in strijd zijn met de algemene regels uit het omgevingsplan. Het moet daarnaast passen binnen de mogelijkheden voor maatwerkvoorschriften zoals geboden in de Omgevingswet en het Bbl. Maatwerkregels uit het omgevingsplan zijn hier niet van toepassing, omdat die niet gelden voor individuele situaties en in de gemeente Texel nog niet zijn vastgesteld.
Grondslag:
Bbl: In artikel 4 van het Bbl beschrijft in enkele artikelen meer informatie over maatwerkvoorschriften en bepaalde voorwaarden. Dit zijn de volgende artikelen:
Artikel 4.5 – dit artikel geeft algemene informatie over maatwerkvoorschriften
Artikel 4.103a – afbakening maatwerkvoorschriften geluidwering
Artikel 4.149a – afbakening maatwerkvoorschriften minimumwaarde aandeel hernieuwbare energie
Artikel 4.227 – afbakening maatwerkvoorschriften brandweeringang
Artikel 4.230 – afbakening maatwerkvoorschriften mobiele radiocommunicatie hulpverleningsdiensten
Beoordeling door bevoegd gezag (gemeente)
De gemeente Texel heeft beleidsvrijheid om te beslissen of een maatwerkvoorschrift wordt geaccepteerd. Het besluit op een maatwerkvoorschrift moet goed gemotiveerd worden. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft aanvullende richtlijnen die kunnen fungeren als handvat.
Grondslag:
Awb
Artikel 3.46 – in dit artikel staat dat het besluit gemotiveerd moet worden.
Bbl
Artikel 3.73, lid 2 – hierin staat dat het bevoegd gezag onder voorwaarden maatwerk mag toestaan.
Officiële vastlegging en besluitvorming
Bij goedkeuring van een moet de maatwerkvoorschrift juridisch worden vastgelegd. Dit wordt meestal verwerkt in het dossier bevoegd gezag en mogelijk in een aanvullende vergunning of melding.
Grondslag:
Bbl: In artikel 4 van het Bbl beschrijft in enkele artikelen meer informatie over maatwerkvoorschriften en bepaalde voorwaarden. Dit zijn de volgende artikelen:
Artikel 4.5 – dit artikel geeft algemene informatie over maatwerkvoorschriften;
Artikel 4.103a – afbakening maatwerkvoorschriften geluidwering;
Artikel 4.149a – afbakening maatwerkvoorschriften minimumwaarde aandeel hernieuwbare energie;
Artikel 4.227 – afbakening maatwerkvoorschriften brandweeringang;
Artikel 4.230 – afbakening maatwerkvoorschriften mobiele radiocommunicatie hulpverleningsdiensten.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies