Omdat het aantal te verlenen vergunningen kleiner is dan de vraag ernaar, is sprake van zogenaamde “schaarse vergunningen”. Op grond van de jurisprudentie rondom de schaarse vergunningen is het verplicht om voor die vergunningen een verdelingsbeleid te voeren dat verzekert dat alle gegadigden gelijke kansen hebben. De procedure moet volgens de Europese Dienstenrichtlijn duidelijk zijn, vooraf openbaar gemaakt en aan aanvragers de garantie bieden dat hun aanvraag objectief en onpartijdig wordt behandeld.
Voor de verdeling van de vergunningen bestaan verschillende vormen van verdelingsbeleid. De wijze waarbij het beste kan worden gestuurd op de ‘kwaliteit’ van de standplaatsen, is door de toewijzing te doen aan de hand van vooraf bekende selectiecriteria.
De procedure gaat als volgt:
Stap 1: bekendmaken vrije standplaats
Wanneer een standplaats vrijkomt wordt op de website van de gemeente Valkenswaard bekend gemaakt dat ondernemers binnen een termijn van twee weken kunnen meedingen voor een standplaatsvergunning door hiervoor hun interesse kenbaar te maken. De gemeente stelt voor het meedingen een formulier op.
Stap 2: bekendmaken interesse
Ondernemers kunnen meedingen voor de standplaats door middel van het beschikbaar gestelde formulier. Wanneer een mededinging onvoldoende gegevens bevat, wordt de ondernemer in de gelegenheid gesteld om de mededinging binnen één week aan te vullen.
Stap 3: beoordelen volledige kennisgevingen
Onvolledige mededingingen worden niet mee beoordeeld. De overige mededingingen worden beoordeeld op de criteria uit onderstaande tabel. Deze beoordeling vindt plaats binnen één week na de deadline van mededinging, of in het geval dat er onvolledige mededingingen zijn gedaan; één week na de termijn om onvolledige mededingingen aan te vullen.
In de tabel wordt onderscheid gemaakt tussen selectiecriteria en beoordelingscriteria. Van de selectiecriteria moet zonder meer sprake zijn. Als een standplaatshouder daar niet aan voldoet, komt hij niet in aanmerking voor een standplaats.
Selectiecriteria
1. Pinnen is mogelijk op de standplaats
(in verband met de veiligheid en tegengaan van ondermijning/witwassen)
2. De ondernemer/onderneming heeft geen negatief betalingsgedrag bij de gemeente
Beoordelingscriteria
Aantal punten
3. Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat in zijn geheel niet wordt aangeboden vanuit de detailhandel in de betreffende dorpskern.
Of
3 punten
Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat gedeeltelijk niet wordt aangeboden vanuit de detailhandel in de betreffende dorpskern.
2 punten
4. Het assortiment bestaat in zijn geheel uit streekproducten3Onder streekproducten wordt hier verstaan: producten die zijn gemaakt in de streek “De Kempen”.
Of
3 punten
Streekproducten zitten ook in het assortiment
2 punten
5. De ondernemer treft aantoonbare duurzaamheidsmaatregelen (1 punt per maatregel)
Maximaal 3 punten
6. Met de in te nemen standplaats wordt iemand of worden meerdere mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan een baan geholpen (“social return”). Dit kan zowel de ondernemer als personeel betreffen.
2 punten
7. Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat in zijn geheel niet wordt aangeboden op de standplaatsen in de betreffende dorpskern.
Of
2 punten
Vanaf de standplaats wordt een assortiment aangeboden dat gedeeltelijk niet wordt aangeboden op de standplaatsen in de betreffende dorpskern.
1 punt
8. De aanvrager kan positieve referenties overleggen van andere gemeenten over zijn/haar naleefgedrag en betalingsgedrag.
1 punt
Voor de flexibele standplaatsvergunning gelden vanwege het andere karakter van de vergunning/standplaats andere selectie- en beoordelingscriteria. Het assortiment en het verkoopmiddels zijn immers wisselend, waardoor aanvragen niet te toetsen zijn aan bovenstaande criteria. In onderstaande tabel zijn de criteria voor de verdeling van de flexibele standplaats opgenomen.
Selectiecriteria
1. Pinnen is mogelijk op de standplaats (in verband met de veiligheid en tegengaan ondermijning/witwassen).
2. De ondernemer/onderneming heeft geen negatief betalingsgedrag bij de gemeente.
3. Het betreft een onafhankelijke partij die zelf geen standplaatsen inneemt of winkel heeft in het Masterplangebied centrum (om conflicterende belangen tegen te gaan).
Beoordelingscriteria
Aantal punten
4. De aanvrager heeft een goed plan waarmee hij aantoont dat hij met de flexibele standplaats een bijdrage zal leveren aan een gevarieerd en kwalitatief goed aanbod van goederen en diensten op de flexibele standplaats.
Maximaal 3 punten
5. Aantoonbaar te treffen duurzaamheidsmaatregelen (1 punt per maatregel)
Maximaal 3 punten
6. De aanvrager is reeds actief betrokken bij het centrum van Valkenswaard.
3
7. Met de in te nemen standplaats wordt iemand of worden meerdere mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, aan een baan geholpen (“social return”). Dit kan zowel de ondernemer als personeel betreffen.
2 punten
8. De aanvrager kan positieve referenties overleggen van andere gemeenten over zijn/haar naleefgedrag en betalingsgedrag.
1 punt
Aan de hand van de scores geldt het volgende:
Degene met het hoogst aantal punten komt in aanmerking voor de vergunning.
Bij een gelijk aantal punten, wordt degene met het hoogst aantal punten bij beoordelingsaspect 1 in de gelegenheid gesteld een vergunning aan te vragen. Wanneer die score gelijk is, wordt gekeken naar de hoogste score bij beoordelingsaspect 2, enzovoort.
Als er uiteindelijk een identieke score is, wordt er geloot in het bijzijn van de betreffende ondernemers.
Stap 4: bekendmaken scores
Eén week nadat de scores bekend zijn, wordt dit bekendgemaakt aan de betreffende ondernemers en wordt meegedeeld wie in aanmerking komt voor de vergunning.
Stap 5: aanvragen vergunningen
Degene die de mededinging heeft ‘gewonnen’ kan binnen twee weken een vergunning aanvragen. Anderen kunnen dat juridisch gezien ook, maar die aanvragen zullen gelet op de uitkomst van de mededinging worden geweigerd. Wanneer de vergunning niet binnen de gestelde termijn wordt aangevraagd, kan het college besluiten de tweede kandidaat in de gelegenheid te stellen een vergunning aan te vragen (en daarna de derde, enzovoort)
Stap 6: besluit
De vergunningaanvraag wordt getoetst aan de overige aspecten uit deze beleidsregels. Wanneer de vergunning wordt verleend, kan daartegen binnen zes weken in bezwaar worden gegaan. Bij het indienen van het bezwaar is het ook het moment om vermeende onjuistheden in de mededinging aan te kaarten.
Handelswijze bij geen inschrijvingen
Wanneer er na de bovengenoemde bekendmaking niemand inschrijft en men op een later moment vergunningen aanvraagt, worden deze behandeld op volgorde van binnenkomst.
Hoofdstuk 2 › Paragraaf 2.4
Artikel 8
Verdeling schaarse vergunningen
Onderdeel van Beleidsregels standplaatsen Valkenswaard 2020