Tot enkele jaren geleden voerden een aantal gemeenten in Nederland het beleid om het aantal woonwagenlocaties binnen hun gemeente tot nul terug te brengen. Naar aanleiding hiervan hebben zowel het College voor de Rechten van de Mens als de Nationale Ombudsman hun oordeel geveld en aanbevelingen gedaan. Het oordeel was dat het voeren van beleid tot het terugbrengen van het aantal woonwagenstandplaatsen tot nul, het zogeheten uitsterfbeleid, in strijd is met het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens vanwege strijd met het grondwettelijk recht op gelijke behandeling.
Daarbij speelt dat het Europees Hof voor de Rechten van de Mens heeft geoordeeld dat woonwagenbewoners een minderheidsgroep vormen met een eigen culturele identiteit die bescherming van de overheid verdient1European Union Agency for Fundamental Rights report 2018, p. 103 en 107 http://fra.europa.eu/en/publication/2018/ fundamental-rights-report-2018. Overigens behoort niet iedereen die in een woonwagen woont tot de hiervoor genoemde minderheidsgroep met een eigen culturele identiteit. Een woonwagenbewoner is volgens het College voor de Rechten2Advies inzake Woonwagen- en standplaatsbeleid van het College voor de Rechten van de Mens, bij brief van 28 maart 2018 aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangeboden. van de Mens alleen iemand die zich van generatie op generatie als woonwagenbewoner heeft gemanifesteerd.
Deze aanbevelingen, vanuit het Europees Hof voor de Rechten van de Mens en het College voor de Rechten van de Mens, heeft de Nederlandse overheid vastgelegd in het ‘Beleidskader Gemeentelijke woonwagen- en standplaatsenbeleid’3Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid’ 2018, Ministerie van BZK, Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid | Rapport | Home | Volkshuisvesting Nederland, Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaats. Dit beleidskader helpt gemeenten bij de invulling van het lokale woonwagenbeleid die recht doet aan de cultuur van woonwagenbewoners. Het beleidskader is geen wet, geeft wel richting door landelijke uitgangspunten op te nemen, waarvan opvolging wenselijk is.
De situatie in de gemeente Kampen
De toewijzingsregels van de gemeente ten aanzien van verhuur van vrijkomende woonwagenstandplaatsen van 7 april 2021 is opgesteld naar aanleiding van het landelijk ‘Beleidskader gemeentelijke woonwagen-en standplaatsenbeleid” 4https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR656170 uit 2018 en in overeenstemming daarmee. Ook heeft dit beleidskader gediend als basis voor dit uitvoeringsdocument.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.2.
Geschiedenis van het woonwagenbeleid in Nederland
Onderdeel van Uitvoeringsplan woonwagenzaken gemeente Kampen 2025