Evenementen mogen plaatsvinden in de hele gemeente Beesel. Om de organisatie van evenementen te reguleren geldt de meldings- en vergunningplicht uit paragraaf 3.4 van deze beleidsnotitie. Daarbij sturen we eerst op veiligheid volgens de reguliere klasse-indeling (A-, B- en C-evenementen, zie bijlage 2) van de Veiligheidsregio Limburg-Noord.
Bovenop die klasse-indeling gelden de 3 geluidscategorieën van deze paragraaf. De organisator geeft bij de vergunningaanvraag van zijn evenement aan welke geluidscategorie van toepassing is. Met het limiteren van het aantal evenementen per vastgestelde geluidscategorie voorkomen we dat we locaties onevenredig belasten met evenementen van eenzelfde categorie.
Geluidscategorieën
Vanwege de complexiteit van het technische aspect geluid hebben we een deskundig geluidadviesbureau gevraagd om advies uit te brengen bij de totstandkoming van de kaders en regels in deze beleidsnota. Het adviesrapport van Target advies is mede gebruikt als input bij de totstandkoming van de geluidscategorieën 1 tot en met 3. In deze beleidsnota gelden, ter bescherming van de omwonenden, per meer belastende geluidscategorie strengere regels en handhaving. Daarmee sturen we op de duur, de intensiteit en de spreiding van evenementen (zie bijlage 3).
Wijze van meten
De geluidswaarden worden gemeten op de gevel van het dichtstbijzijnde geluidgevoelige object zonder dat daarbij meetcorrecties worden toegepast. De exacte meetvoorschriften en nadere uitleg omtrent meetcorrecties staan in het adviesrapport van Target advies (zie bijlage 4 Akoestisch onderzoek evenementenbeleid d.d. 5-6-2024 onder paragraaf 5.1.2). Bij gebrek aan een object wordt gemeten op 50 meter afstand van het evenemententerrein.
Overeenkomstig de Omgevingswet wordt het geluidsniveau gemeten in dB(A).
De Nederlandse wetgeving kent geen normen voor equivalente geluidniveaus zowel gemeten middels het A-spectrum als het C-spectrum. Ter bescherming van omwonenden tegen nadelige gevolgen van geluid met lage frequenties, stellen wij naast dB(A)-normen ook dB(C)-normen vast.
Conform bijlage IVh van de Omgevingsregeling dient het equivalent geluidniveau (LAeq) gemeten te worden totdat sprake is van een stabiele waarde. In de praktijk betekent dit dat als absoluut minimum zeker 1 minuut dient te worden gemeten en bij voorkeur 5 minuten of langer. Als maximum wordt in de meeste gevallen 15 minuten gehanteerd. Metingen dienen te worden uitgevoerd als A- en C-gewogen equivalente geluidniveaus.
1. Evenementen geluidscategorie 1)
Algemene beschrijving
Vergunningplichtig evenement met een (boven-)regionale uitstraling, gelijktijdig hoge bezoekersaantallen en een gewenst hoog geluidsniveau gericht op de muzikale beleving van bezoekers en het ten gehore brengen van versterkte muziek.
Aantal evenementen
Carnaval, maximaal 1 keer per kalenderjaar per dorpskern, met een maximale duur van 5 aaneengesloten dagen;
Kermis, maximaal 1 keer per kalenderjaar per dorpskern, met een maximale duur van 5 aaneengesloten dagen;
Maximaal 3 overige evenementen per locatie, per kalenderjaar met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 3 aaneengesloten dagen met versterkte muziek in deze geluidscategorie;
Een maximale aaneengesloten tijdsduur van versterkte muziek van 12 uur.
Geluidsniveau
Het maximaal toelaatbare geluidsniveau is een geluidsniveau equivalent (LAeq) van van 80 dB(A) en 95 dB(C).
In afwijking van bovenstaande niveaus hanteren we voor de muzieksoort ultrabass/hardstyle (zoals op het Smashed Potatoes festival) een maximale geluidsnorm van 92 dB(C) en een afwijkende eindtijd van de versterkte muziek (00.00 uur) vanwege de impact van de zware bastonen op de omgeving.
Afhankelijk van de muzieksoort adviseren we tevens het toepassen van een zogenaamde cardioïde opstelling van de geluidsboxen. Op die manier kan het geluid beter worden gestuurd zodat enerzijds de beleving op het evenemententerrein naar wens is van de organisatie en bezoekers, en anderzijds is het geluid buiten het evenemententerrein van een lager niveau is.
Eindtijden
Voor het bevorderen van een gefaseerde uitloop van bezoekers gelden aparte eindtijden voor einde versterkt geluid, einde drankverstrekking en eindtijd gehele evenement.
Zondag tot en met donderdag:
Eindtijd versterkt geluid: 00.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 00.30 uur;
Eindtijd gehele evenement: 01.00 uur
Vrijdag en zaterdag of als een algemene vrije dag/feestdag volgt (bv Hemelvaart, Koningsdag):
Eindtijd versterkt geluid: 01.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 01.30 uur;
Eindtijd gehele evenement: 02.00 uur.
2. Evenementen geluidscategorie 2
Algemene beschrijving
Vergunningplichtig of meldingsplichtig evenement (conform paragraaf 3.4) met gelijktijdig enkele honderden aanwezige bezoekers en een gewenst gemiddeld geluidsniveau waarbij het ten gehore brengen van versterkte muziek mogelijk is.
Aantal evenementen
Maximaal 2 evenementen per locatie, per kalenderjaar met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 5 aaneengesloten dagen.
Een maximale aaneengesloten tijdsduur van 12 uur.
Ongelimiteerd aantal evenementen met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 2 aaneengesloten dagen.
Niet binnen 11 dagen direct voorafgaand of direct na afloop van een ander evenement op dezelfde locatie, behalve bij een evenement zonder versterkt geluid zoals een rommelmarkt.
Een maximale aaneengesloten tijdsduur van 12 uur.
Geluidsniveau
Het maximaal toelaatbare geluidsniveau is een geluidsniveau equivalent (LAeq) van 75 dB(A) en 90 dB(C).
Eindtijden
Voor het bevorderen van een gefaseerde uitloop van bezoekers gelden aparte eindtijden voor einde versterkt geluid, einde drankverstrekking en eindtijd gehele evenement. Voor evenementen binnen en buiten de bebouwde kom gelden dezelfde eindtijden.
Zondag tot en met donderdag:
Eindtijd versterkt geluid: 00.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 00.30 uur;
Eindtijd gehele evenement: 01.00 uur
Vrijdag en zaterdag of als de dag na zondag een feestdag is, dan ook de zondag:
Eindtijd versterkt geluid: 01.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 01.30 uur;
Eindtijd gehele evenement: 02.00 uur.
3. Evenementen geluidscategorie 3
Algemene beschrijving
Vergunningplichtig of meldingsplichtig evenement met een gewenst gemiddeld geluidsniveau voor sfeer- of achtergrondmuziek. Evenementen behorende tot geluidscategorie 3 zijn (kleinschalige) activiteiten zoals een braderie of een sfeermarkt.
Aantal evenementen
Ongelimiteerd aantal evenementen met de volgende voorwaarden:
Een maximale duur van 1 dag bij een meldingsplichtig evenement en 2 dagen bij een vergunningplichtig evenement.
Niet binnen 11 dagen direct voorafgaand of direct na afloop van een ander evenement op dezelfde locatie, behalve bij een evenement zonder versterkt geluid zoals een rommelmarkt.
Geluidsniveau
Het maximaal toelaatbare geluidsniveau is een geluidsniveau equivalent (LAeq) van 70 dB(A) en 85 dB(C).
Eindtijden
Voor het bevorderen van een gefaseerde uitloop van bezoekers gelden aparte eindtijden voor einde versterkt geluid, einde drankverstrekking en eindtijd gehele evenement. Voor evenementen binnen en buiten de bebouwde kom gelden dezelfde eindtijden.
Eindtijd versterkt geluid: 00.00 uur;
Eindtijd drankverstrekking: 00.30 uur;
Eindtijd evenement 01.00 uur.
Opmerkingen:
Voor zover sprake is van aanvangs- en eindtijden geldt dat we evenementen die in de nachtperiode om 0:00 uur overgaan van datum beoordelen als een evenement op 1 dag.
Ter verduidelijking van de geluidscategorieën 1 tot en met 3 hebben we in de bijlage 3 in tabelvorm de regels uitgewerkt.
5. Terugkerende evenementen
Vanwege het maximaal toegestane aantal evenementen in bovenstaande geluidscategorieën, kan zich de situatie voordoen dat voor een locatie meer vergunningaanvragen worden gedaan voor een evenement dan een geluidscategorie toestaat. In die situatie bepaalt het bevoegd gezag, op basis van een belangenafweging en historie, welke aanvraag toegekend en welke afgewezen wordt.
Mocht zich de situatie voordoen dat er tegelijkertijd twee evenementen op dezelfde dag op (nagenoeg) dezelfde locatie aangevraagd worden, bepaalt het bevoegd gezag eveneens op basis van belangenafweging en historie, welke aanvraag toegekend en welke afgewezen wordt.
6. Uitzonderingen
Naast bovenstaande geluidscategorieën met ieder hun eigen voorschriften gelden enkele uitzonderingen:
Eénmaal per 7 jaar vindt in Beesel het evenement Draaksteken plaats. Dit 7-jaarlijkse evenement en de direct aan het Draaksteken verbonden side-events, zijn een extra evenement bovenop de maximale aantallen zoals beschreven in de geluidscategorieën 1 t/m 3.
De maximale geluidsnormen voor het Draaksteken en de bijbehorende side-events stellen we gelijk aan geluidscategorie 1.
Op het grote plein bij Meester Bosmanshof in de wijk Bösdael in Reuver staan we geen evenementen toe met versterkte muziek behorende tot geluidscategorie 1. Evenementen die we op dit plein wel toestaan hebben een uiterlijke eindtijd van 22:00 uur. Dit met als reden de directe aanwezigheid van zorgappartementen en groepswoningen voor ruime aantallen kwetsbare mensen die dagelijks verzorging en verpleging nodig hebben;
In de omgevingsverordening Limburg 2024 zijn stiltegebieden vastgelegd met diverse verbodsbepalingen waaronder: verbod aanwezigheid motorvoertuigen en bromfietsen buiten openstaande wegen en terreinen, verbod toertocht motorvoertuigen en bromfietsen, verbod motorisch aangedreven werktuigen, omroepinstallaties, modelvliegtuigen, muziekinstrumenten en andere geluidsapparaten al dan niet gekoppeld aan versterkers, e.d.
Volledigheidshalve benoemen we dat het in stiltegebieden verboden is om een evenement te organiseren zonder dat Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg daarvoor ontheffing verlenen;
Alleen als zich een bijzondere omstandigheid voordoet bestaat de mogelijkheid een extra evenement toe te staan. De gemeente beslist in dat geval of de bijzondere omstandigheid van dien aard is om medewerking te verlenen aan een extra evenement. Ook kan in bijzondere omstandigheden door de gemeente gemotiveerd worden afgeweken van de eindtijden.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.8
Geluidscategorieën en hun voorwaarden
Onderdeel van Beleidsnota evenementen 2025 gemeente Beesel