Als een bestuursorgaan in het kader van de inwonersparticipatie voor inspraak kiest of inspraak wettelijk verplicht is, is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, tenzij het bestuursorgaan een ander proces vaststelt. Enkel inspraak zien we in Neder-Betuwe niet als participatie. Om te spreken van een participatief proces dienen inwoners in het beginstadium van de plan- of beleidsvorming betrokken te worden.