Op 6 februari 2025 heeft de raad het Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie (hierna: het Ontwikkelkader) vastgesteld. Het Ontwikkelkader is gepubliceerd op 1 mei 2025.
Het Ontwikkelkader zorgt voor een integrale visie op toekomstige ontwikkelingen binnen alle vormen van verblijfsrecreatie. Er worden nieuwe voorwaarden geïntroduceerd waar ontwikkelingen aan worden getoetst. Het Ontwikkelkader wordt paraplubeleid boven de huidige en de toekomstige recreatieve overnachtingsontwikkelingen en wordt vertaald in planologische regels welke worden vastgelegd in het omgevingsplan.
De vaststelling van het Ontwikkelkader als nieuw paraplubeleid vraagt om een overgangsregeling. Het is noodzakelijk om duidelijkheid te verschaffen over de status van nieuwe en lopende ontwikkelingen. Wanneer is het nieuwe beleid wel van toepassing en wanneer niet. Om die reden is de voorliggende beleidsregel ‘Overgangsregeling Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie’ opgesteld.
Mengpaneel vormt aparte beleidsregel
Vooruitlopend op de vaststelling van het Ontwikkelkader zijn aanvragen ingediend en ook na vaststelling is hiervan sprake en zal hiervan ook in de toekomst sprake zijn. De gemeenteraad heeft via de aangenomen amendementen bepaald dat aanvragen voor uitbreiding niet mogen worden gehonoreerd alvorens de gemeenteraad het Mengpaneel Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie (hierna: het Mengpaneel) heeft vastgesteld. Dit Mengpaneel vormt een aparte beleidsregel.
Achtergrond overgangsregeling
We onderscheiden een viertal categorieën aanvragen, te weten:
1. Nieuwe aanvragen binnen bestaande en blijvende planologische ruimte
2. Nieuwe aanvragen binnen bestaande maar eindige planologische ruimte (gelet op de afkoelperiode)
3. Nieuwe aanvragen waarvoor een buitenplanse afwijking van het omgevingsplan (BOPA) nodig is en waarin het Ontwikkelkader voorziet
4. Lopende aanvragen en ‘pijplijnprojecten’
Categorie 1 wordt op de ‘reguliere’ wijze behandeld (zoals een aanvraag voor het toestaan van kamerverhuur). Voor categorie 2 geldt dit voorlopig ook, maar na het aflopen van de afkoelperiode (minimaal 12 maanden na publicatie) is er geen mogelijkheid meer om een aanvraag Omgevingsvergunning in te dienen (zoals voor de bouw van een zomerwoning in de tuin). Voor een omgevingsvergunning welke valt onder categorie 3 is het Mengpaneel van toepassing (bijvoorbeeld voor de uitbreiding van een hotel). Categorie 4 betreft aanvragen welke dateren van voor de vaststelling van het Ontwikkelkader. Specifiek voor deze categorie vraagt de vaststelling van het Ontwikkelkader als nieuw paraplubeleid om een overgangsregeling.
Het is wat betreft het college, zowel richting de gemeenteraad, richting initiatiefnemers als richting de Veerse gemeenschap, noodzakelijk om duidelijkheid te verschaffen over de status van nieuwe en lopende ontwikkelingen. Om die reden is de voorliggende beleidsregel ‘Overgangsregeling Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie’ opgesteld.
De beleidsregel bevat een beslisboom met een toelichting.
Artikel 1.
Inleiding
Onderdeel van Overgangsregeling Ontwikkelkader Verblijfsrecreatie gemeente Veere