Zoals in 2.3.2 al beschreven, hebben we in sommige gevallen met schaarse vergunningen te maken. Dit is bij eilandterrassen het geval. We moeten dus bij locaties waar sprake is van schaarse vergunningen transparant zijn over de verdeling en de mogelijkheden om in te stappen. We moeten belanghebbenden hierover informeren.
Artikel 1 Definities
In 3.3.4 uitgewerkte nadere regels wordt verstaan onder:
APV: de geldende Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Oss;
Terras: hetgeen in de definitie staat van de APV Oss;
Eilandterras: een extra terras dat, in de directe nabijheid van het pand, niet direct aan de gevel van het pand, is gesitueerd én is gelegen op openbare gemeentelijke grond; bijvoorbeeld een plein. Het terras is gescheiden van de gevel en of het gevelterras van het pand door openbare ruimte, bijvoorbeeld een fietspad, een rijbaan of looppad.
Artikel 2 Eilandterras
Ter bescherming van de openbare orde, de openbare veiligheid en ter verdeling van de beperkt beschikbare openbare ruimte in het openbaar gebied, bijvoorbeeld op pleinen, kan het aantal te verlenen eilandterrasvergunningen beperkt zijn. Bij de komst van een nieuw horecabedrijf kan de beschikbare ruimte herverdeeld moeten worden tussen het nieuw aantal gegadigden voor een terrasvergunning (aanhangsel bij een exploitatievergunning);
Een terrasvergunning voor een eilandterras wordt, overeenkomstig artikel 1:7 lid 2 APV, verleend voor bepaalde tijd, met een maximum van 10 jaar;
De schaarse eilandterrasvergunningen, welke nu nog voor onbepaalde tijd zijn verleend direct gekoppeld aan de exploitatievergunning, moeten bij ingang van het nieuwe beleid apart van de exploitatievergunning zelf, omgezet worden naar een besluit, het aanhangsel bij de exploitatievergunning, voor bepaalde tijd.
Minimale verplichte exploitatie:
Het eilandterras wordt gedurende de openingstijden van de horecazaak geëxploiteerd, met uitzondering van overmachtssituaties:
Bij minder dan 80%, gedurende de openingstijden van de horeca, exploiteren van het eilandterras kan een intrekkingsprocedure van de terrasvergunning worden gestart.
Artikel 3 Overgangstermijn
Bij een vergunningstelsel, waar de vergunningen schaars blijken te zijn, en waarbij de vergunningen voor onbepaalde tijd zijn afgegeven, moet een beoordeling plaatsvinden of dat, gelet op de relevante normen, geen verboden vorm van onevenredige bevoordeling oplevert. Het betreft hier entiteiten die beschikken over rechtsgeldige horecavergunningen en waarbij dezelfde entiteit de exploitatie voortzet. Bij de beoordeling zal vanzelfsprekend ook gekeken moeten worden naar andere normen, waaronder de rechtszekerheid en de APV. Daarbij is het zaak dat er ambtshalve aanpassing van de geldigheidsduur van verleende vergunningen niet zondermeer aan de orde is, maar specifiek en alleen voor het eilandterras gaat gelden. Er zal rekening gehouden moeten worden met een passende overgangstermijn voor de pleinterrasexploitatie. De reguliere vergunning voor de exploitatie blijft daarmee voor onbepaalde tijd gelden.
Het is zaak bij de ambtshalve aanpassing niet in strijd te komen met het verbod op onevenredige bevoordeling van bijvoorbeeld artikel 12, tweede lid, van de Dienstenrichtlijn. We kiezen een maximale overgangsperiode, gelijk aan de termijn van de te verlenen tijdelijke vergunning.
Artikel 4 Aanvraag
Voor een aanvraag van een (schaarse) eilandterrasvergunning (aanhangsel bij een exploitatievergunning) moet gebruikt worden gemaakt van een door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld aanvraagformulier. Daarop volgt een toets door de afdeling Inrichting Beheer Openbare Ruimte van de gemeente Oss (IBOR). Alleen bij akkoord op die toets maakt IBOR een terrastekening.
De aanvraag bevat dus in elk geval het akkoord en de gemeentelijke plattegrond met daarop ingetekend de locatie(s) en de inrichting van het/of de aan te vragen terras/terrassen;
Artikel 5 Procedure
De bekendmaking van een vrijgekomen locatie (bijvoorbeeld een plein) voor de verdeling van eilandterrassen gebeurt door openbare bekendmaking in het digitale gemeenteblad van de gemeente Oss. Hier wordt in ieder geval aangegeven;
Binnen welk tijdvak geïnteresseerden een aanvraag kunnen indienen;
Op welke wijze een aanvraag kan worden ingediend;
Welke gegevens bij de aanvraag moeten worden gevoegd om als compleet te worden aangemerkt;
Op welke wijze de selectie plaatsvindt;
Een omschrijving van de vrijgekomen locatie en afmetingen daarvan.
Alleen binnen het gestelde tijdvak kan een volledige aanvraag zijn ingediend of kan een aanvraag worden aangevuld tot een volledige aanvraag. Na sluiting van het tijdvak kan een aanvraag niet meer worden ingediend, aangevuld of gewijzigd.
Aanvragers van onvolledige aanvragen, die zijn ontvangen, uiterlijk één week voor het einde van het tijdvak, worden hiervan in kennis gesteld en krijgen de gelegenheid om de aanvraag aan te vullen voor afloop van het tijdvak.
De procedure bij het vrijkomen van terrassen op een locatie (bijvoorbeeld een plein) is als volgt;
De aanvraag voor het plaatsen van een eilandterras is een verzoek om een terras te mogen plaatsen op een deel van het plein/de locatie nabij (in verband met zicht en toezicht op het terras) de horeca. Bij de aanvraag kan worden aangegeven tot welk maximumaantal vierkante meters een terras wordt aangevraagd;
Na afloop van het tijdvak wordt gekeken hoeveel aanvragen er zijn ingediend voor het betreffende plein/locatie;
Alleen de volledige aanvragen die binnen het tijdvak zijn ingediend, worden meegenomen in de verdere procedure;
Alleen aanvragen waarvoor geen weigeringsgrond als bedoeld in de artikelen 2:28 en 1:8 APV, aanwezig is, worden meegenomen in de verdere procedure;
Het uitgangspunt is dat het totale aantal beschikbare vierkante meters evenredig wordt verdeeld over het aantal volledige vergunningsaanvragen dat binnen het tijdvak is ingediend;
Indien bij de aanvraag is aangegeven dat een ondernemer geen groter terras wenst dan het aantal genoemde vierkante meters in zijn aanvraag en dit aantal kleiner is dan het aantal vierkante meters die beschikbaar zou zijn bij een evenredige verdeling als bedoeld onder e van dit artikel, dan worden de aangevraagde vierkante meters vergund. De overgebleven vierkante meters worden evenredig verdeeld onder de overige ondernemers met inachtneming van sub g van dit artikel;
Bij de besluitvorming met betrekking tot de exacte situering van de terrassen op de locatie (bijvoorbeeld het plein), wordt rekening gehouden met de locatie van het pand ten opzichte van het aangevraagde terras. Hierbij geldt dat terrassen zoveel mogelijk in de directe nabijheid van het desbetreffende pand worden gesitueerd (vanwege o.a. zicht en toezicht). Als gevolg hiervan kunnen kleine verschillen in het aantal vierkante meters terras per pand ontstaan door de aanwezigheid van bijvoorbeeld obstakels, routes voor weggebruikers en hulpdiensten en de situering ten opzichte van het pand. De vergunningen worden verleend met een tekening waarop de situering van het terras en de obstakels exact wordt aangegeven.
Indien gedurende de looptijd van alle vergunningen op een plein een locatie voor een Eilandterras vrijkomt en er een aanvraag wordt gedaan, is de procedure als volgt;
Indien een pand nog niet over een terrasvergunning beschikt dan komt deze als eerste in aanmerking voor de vrijgekomen vierkante meters, mits het vrijgekomen terras in de directe nabijheid van dat pand is gelegen. De terrasvergunning wordt verleend voor de resterende duur van de reeds verleende vergunningen voor het plein. Bij meerdere panden zonder terrasvergunning worden de vrijgekomen vierkante meters evenredig over deze panden verdeeld met in achtneming van het bepaalde in sub g lid 4 van dit artikel, mits het vrijgekomen terras in de directe nabijheid van dat pand ligt;
Indien alle panden gelegen aan het plein al over een terrasvergunning beschikken, doet de burgemeester een schriftelijk voorstel waarbij de beschikbare vierkante meters worden verdeeld overeenkomstig hetgeen bepaald is in lid 4 onder e van dit artikel. Ondernemers dienen, binnen de aangegeven termijn in het voorstel, schriftelijk aan te geven of ze in aanmerking willen komen voor de te verdelen vierkante meters. De vierkante meters worden vervolgens definitief over deze panden verdeeld. De bestaande vergunningen worden aangepast aan de nieuwe situatie maar behouden de resterende looptijd.
Artikel 6 Weigeringsgronden
Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 en 2:28 lid 3 APV, weigert de burgemeester, de vergunning:
Als de aanvraag niet binnen het tijdvak als bedoeld in artikel 4 is ontvangen;
Als de aanvraag, ook na herstelperiode, niet compleet is als bedoeld in artikel 3;
Indien er gedurende de looptijd van de reeds verleende vergunningen op een locatie (bijvoorbeeld een plein), een aanvraag wordt ingediend ten behoeve van een pand aan dat plein dat op dat moment nog niet over een vergunning beschikt en er geen vierkante meters beschikbaar zijn op dat plein;
Als op de aanvraag een maximaal aantal vierkante meters is aangegeven en dit aantal meer vierkante meters bevat dan het aantal dat beschikbaar is bij een evenredige verdeling als bedoeld in artikel 5 lid 4 onder e, dan wordt de aanvraag voor dat deel geweigerd.
Artikel 7 Loten
Bij meerdere aanvragen van schaarse eilandterrasvergunningen voor dezelfde locatie en waarbij de aanvragen gelijk zijn, zal er geloot worden.
Lotingen worden uitgevoerd door niet bij de vergunning betrokkenen (vergunningverlening en IBOR);
De uitslag zal in het verslag van de procedure worden opgeslagen;
De loting wordt gefilmd en als opname aan het verslag toegevoegd;
Indien diegene die als nummer 1 uit de loting komt voor de terrasvergunning en niet/of niet meer in aanmerking wenst te komen en dat schriftelijk heeft bevestigd, komt nummer 2 in aanmerking. Zo kunnen we volgtijdelijk alle deelnemers die optie bieden zonder een nieuw te starten procedure;
Als er geen aanvraag is ingediend of als geen van de deelnemers aan de loterij gebruik willen maken van de optie, kan na een bepaalde periode een nieuwe procedure in gang worden gezet.
Deze periode bedraagt 6 maanden en loopt vanaf het einde van de inschrijvingstermijn. Komt er in deze periode een aanvraag binnen dan krijgt de eerste aanvrager (volgorde binnenkomst) de vergunning. Zo niet volgt een nieuwe procedure.
Artikel 8 Overgangsrecht
Pas vanaf het moment dat voor het betreffende plein/de betreffende locatie de reeds voor onbepaalde tijd verleende terrasvergunningen via een wijzigingsbesluit zijn omgezet naar een vergunning voor bepaalde tijd, zijn deze nadere regels van toepassing.
Artikel 9 Slotbepalingen
Deze nadere regels treden in werking op de dag na publicatie;
Deze nadere regels worden aangehaald als “Nadere regels terrassen Oss 2025”.
Hoofdstuk 3 › Paragraaf 3.3
Artikel 3.3.4
Eilandterrasvergunningen: nadere regels uitgewerkt
Onderdeel van Horeca- en terrassen uitvoeringsbeleid Oss