In de praktijk is op verschillende plekken in Nederland gebleken dat zelfregulering door middel van een Collectieve Horeca Ontzegging en een horeca-ontzeggingssysteem (CHO-systeem) een van de meest effectieve maatregelen is om overlast gevend gedrag in horecabedrijven direct aan te pakken. Het is een uniforme en gezamenlijke aanpak door horeca, politie, gemeente en OM. Op basis van een protocol, worden overlastgevers voor een bepaalde tijd uit de deelnemende horecabedrijven geweerd. Overlastgevers, die zich niet aan een ontzegging houden, worden geverbaliseerd door de politie, en vervolgd door het OM voor huisvredebreuk. De gemeente heeft een faciliterende rol.
Een CHO-systeem zorgt er niet alleen voor dat overlastgevers gedurende een bepaalde periode geen overlast kunnen veroorzaken in de aangesloten bedrijven, maar het heeft ook een preventieve werking. Potentiële overlastgevers weten vooraf wat de gevolgen zullen zijn als men zich misdraagt. Daarmee wordt verdere overlast en/of schade voorkomen of beperkt. Bovendien wordt ook een positief signaal gegeven richting bezoekers van het uitgaansgebied waarin de bedrijven van de gezamenlijke verantwoordelijken zich bevinden. Het wordt met de start van deze aanpak veiliger en gezelliger zonder de overlastgevers. Als laatste kost de inzet van dit instrument relatief weinig geld.
In de gemeente Oss zit de implementatie van dit systeem in de voorbereidende fase. Het Protocol Collectieve Horeca Ontzegging (CHO) Gemeente Oss regelt direct en consequent optreden tegen norm overschrijdend gedrag. Het doel is:
De veiligheid van horecaondernemers, hun medewerkers en hun gasten te vergroten.
Overlast gevend gedrag te reduceren.
Criminaliteit te voorkomen en tegen te gaan.
Hoofdstuk 4 › Paragraaf 4.1
Artikel 4.1.2
Collectieve horecaontzegging
Onderdeel van Horeca- en terrassen uitvoeringsbeleid Oss