Sinds de invoering van de Gemeentewet in 1851 is er de mogelijkheid om hondenbelasting te heffen. In het begin van de 19e eeuw is er een discussie geweest over de landelijke invoering van een hondenbelasting. Dit als maatregel tegen het verspreiden van de hondsdolheid. Daarom kregen gemeenten al voor de invoering van de Gemeentewet individueel Koninklijke toestemming om deze belasting in te voeren.
De oorspronkelijke doelstelling van de invoering van de hondenbelasting is het beperken van het aantal honden om veiligheids- en gezondheidsredenen. Vanaf 1851 maakt de hondenbelasting dan ook deel uit van het gemeentelijk belastinggebied.
De hondenbelasting is een algemene belasting. Het karakter van een algemene belasting is dat de opbrengsten hiervan ten goede komen aan de algemene middelen. Het staat de gemeenten vrij aan de hondenbelasting het karakter te geven van een bestemmingsbelasting. Voorbeelden hiervan zijn dat uit de opbrengst hondenlosloopterreinen het verwijderen van hondenpoep wordt betaald.
Tegenwoordig kan een hondenbelasting drie doelstellingen hebben:
het generen van gemeentelijke middelen;
het bekostigen van voorzieningen ter bestrijding van het hondenpoepprobleem;
het beperken van het aantal honden.
Sinds de herindeling wordt in Steenwijkerland hondenbelasting geheven. In 2002 is een bedrag vastgesteld en dit wordt jaarlijks geïndexeerd. In Steenwijkerland is het doel van de hondenbelasting het genereren van algemene middelen. De redenen hiervoor zijn dat:
voorzieningen voor honden niet specifiek bekostigd worden uit de opbrengst van de hondenbelasting;
het tarief van de hondenbelasting niet zodanig (progressief) is dat hierdoor het aantal honden wordt beperkt.
De opbrengsten van de hondenbelasting staan in onderstaande tabel.
Tabel 4.3: Opbrengst hondenbelasting (X €1.000)
Omschrijving
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Hondenbelasting
159,7
161,3
168,4
168,4
168,4
168,4
Het budget voor de bestrijding van hondenpoepoverlast is voor 2008 vastgesteld op 19.916 euro en voor 2009 op 14.611 euro. Vanuit dit budget wordt het onderhoud van de losloopterreinen (maaien en afvoeren van gras), aanschaf van hondenhaltes en hondenpoepborden en eventuele reparaties naar aanleiding van vandalisme betaald. Ook wordt vanuit de algemene middelen de kosten voor handhaving betaald (jaarlijks 725 uur, 75.517 euro) (zie tabel 4.4).
Tabel 4.4: Inkomsten en uitgaven hondenbelasting 2009
Uitgaven
Inkomsten
0,5 fte inzet VTH
€ 75.517
Hondenbelasting
€ 168.410
200 uur inzet Belastingen
€ 17.268
40 uur inzet Front Office
€ 2.775
Controle hondenbelasting Cannock Chase
€ 4.415
Investering hondenuitlaathaltes in 2003, kapitaallasten die hieruit voortvloeien
€ 3.000
OPWE bestijding hondenpoep (o.a. bijdrage aan NoordWestGroep)
€ 14.611
Maaikosten losloopterreinen 2009
€ 18.020
Totaal
€ 135.606
€ 168.410
Verschil inkomsten/uitgaven hondenbelasting 2009
+ € 32.804
Er zijn zo’n 3900 honden en 12 kennels in Steenwijkerland. De hondenbelasting is een algemeen dekkingsmiddel en de inkomsten zijn in dit geval hoger dan de uitgaven (er is een verschil van 32.804 euro). Het verlagen van bijvoorbeeld het tarief voor de hondenbelasting of het maken van extra kosten zal leiden tot een budgettair probleem wat dan op een andere manier zal moeten worden gedekt.
Tarieven
In Steenwijkerland is het tarief voor 2009 vastgesteld op € 43,26 per hond. Het gemiddelde landelijke tarief is in 2009 iets gestegen naar 42,51 euro hondenbelasting voor de eerste hond. Voor de tweede hond rekenen gemeenten gemiddeld bijna 63 euro. Steenwijkerland komt iets boven het landelijke gemiddelde uit wat betreft de eerste hond. Een tweede hond is een Steenwijkerland ongeveer €30 goedkoper, in vergelijking met het landelijke gemiddelde. Niet alle gemeenten heffen hondenbelasting. Ruim 71 % van de gemeenten in Nederland doet het wel.
In onderstaande tabel zijn de tarieven voor hondenbelasting van de omliggende gemeente opgenomen.
Tabel 4.5: Hondenbelasting omliggende gemeenten (in €, per eerste hond)
Bron: gemeentelijke websites betreffende gemeenten
Het eerste dat opvalt is dat vijf omliggende gemeenten geen hondenbelasting heffen. Met betrekking tot omliggende gemeenten die wel hondenbelasting heffen, laat de grafiek een redelijk eenduidig beeld zien. Uitschieter is de gemeente Zwartewaterland met een tarief van ruim 50 voor de eerste hond.
Hoofdstuk
Artikel Hondenbelasting
Artikel Hondenbelasting
Onderdeel van Hondenbeleid gemeente Steenwijkerland