Alle inwoners van de gemeente Breda die op het moment van de aanvraag niet beschikken over voldoende middelen zoals vermeld in artikel 35 van de wet kunnen een aanvraag voor bijzondere bijstand indienen.
De doelgroep die in aanmerking kan komen voor bijzondere bijstand wordt bepaald met toepassing van de artikelen genoemd in paragraaf 2.2 van de wet. Daarbij wordt geen rekening gehouden met de kostendelersnorm.
Voor individuele bijzondere kosten is de toegang gesteld op een inkomen tot 110% van de geldende bijstandsnorm. Voor individuele bijzondere kosten voor ouderen vanaf de pensioengerechtigde leeftijd is de toegang gesteld op een inkomen tot 110% van de geldende AOW-norm.