Art. 1.3 Beleidsregel Toezichts- en Handhavingsstrategie Nieuwbouw, Verbouw en Constructiecontrole 2026, gemeente Utrecht

1.3.1 Luchtkwaliteit Gezondheid is een vast onderdeel van ruimtelijk beleid bij de gemeente Utrecht. Dat gezondheid in het ruimtelijk beleid zo vanzelfsprekend is, past bij de Utrechtse opgave ‘Gezond stedelijk leven voor iedereen’. Een van de thema’s binnen deze opgave is luchtkwaliteit. Om de luchtkwaliteit zo (kosten)effectief mogelijk te verbeteren, is het van belang te kijken naar maatregelen die het grootste effect hebben. Dat start met een aanpak van de bron (dit sluit aan bij het milieubeginsel ‘voorrang aan de bron’). Wat niet ontstaat, hoeft ook niet schoner te worden. Daarnaast is gekeken naar de beïnvloedingsruimte van de gemeente. We pakken de bronnen aan waar de meeste impact wordt bereikt en waar onze invloed het grootst is: lokale bronnen. De belangrijkste bronnen van luchtverontreiniging waar wij als stad zelf invloed op hebben zijn mobiliteit, houtstook en mobiele werktuigen. Deze veroorzaken ook een aanzienlijk deel van de uitstoot binnen Utrecht. Het Bbl bevat een emissiereductieplicht bij bouw- en sloopwerkzaamheden. Initiatiefnemers van bouw- en sloopprojecten zijn verplicht om maatregelen te nemen die de uitstoot van stikstofverbindingen naar de lucht beperken. In 2023 hebben we het landelijke Convenant Schoon en Emissieloos Bouwen (mede) ondertekend, waarmee we de intentie hebben uitgesproken om in te zetten op, en mee te helpen aan, het realiseren van een schonere bouwsector. Het convenant bevat een gezamenlijke en jaarlijks oplopende inspanningsverplichting om toe te werken naar een grotendeels uitstootvrije bouwsector (op het gebied van materieel) in 2030. Wat betekent dit voor toezicht? We houden toezicht op de wettelijke emissiereductieplicht en stimuleren verdergaande maatregelen om tot een uitstootvrije bouwsector te komen. 1.3.2 Geluid en trillingen De Omgevingswet bevat regels voor geluid en trillingen waar gemeenten zich aan moeten houden. Er is ook vrijheid voor een eigen, lokale invulling. In het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen dat we in Utrecht bij nieuwe ontwikkelingen strengere geluidsnormen hanteren dan de landelijke wettelijke waarden. Deze passen we toe bij het bouwen van nieuwe woningen en de aanleg van wegen. Voor trillingen van bedrijven of bij bouw en sloop controleert Utrecht op de wettelijke normen. Wat betekent dit voor toezicht? We houden bij risico op of het ontstaan van constructieve schade, toezicht op geluid en trillingen als gevolg van bouw- en sloopwerkzaamheden en treden op bij overtredingen. 1.3.3 Circulair bouwen Bij woningbouw maken we gebruik van het Convenant Toekomstbestendig Bouwen om circulair bouwen meetbaar te maken. Hierin staat een aantal indicatoren die bijdragen aan de versnelling naar hoogwaardig circulair bouwen. Voor circulair maatschappelijk vastgoed werken we tot 2030 toe naar een aanpak circulair bouwen. Hiermee gaan we minder nieuwe, niet-hernieuwbaar materialen gebruiken in de nieuwbouw en renovatie van maatschappelijk vastgoed. Dit vraagt een andere manier van aanbesteden, ontwikkelen en bouwen. Deze aanpak ontwikkelen we in samenhang met andere (duurzaamheids)ambities en binnen de juridisch geldende kaders. Er moet nog meer ervaring worden opgedaan met bewezen circulaire bouwtechnieken. Wat betekent dit voor toezicht? Circulair bouwen, zoals hierboven beschreven, is (nog) geen wettelijke verplichting/bouwnorm. Dat betekent dat toezicht nog geen formele wettelijke taak heeft. Wel kan toezicht met de kennis van het bouwproces en bouwstoffen bijdragen aan het vergroten van kennis en inzicht op dit gebied.

Rechtspraak bij dit artikel