Gemeenten en provincies zijn volgens artikel 13.8 Omgevingsbesluit (Ob) verplicht om jaarlijks een Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving op te stellen. Dit is het VTH-uitvoeringsprogramma van de gemeente Vlissingen. Alle bevoegde gezagen in Zeeland hanteren dezelfde opbouw van dit uitvoeringsprogramma (en het bijbehorende jaarverslag). Dit vloeit voort uit het gezamenlijke VTH-beleid dat gericht is op een eenduidige en voor burgers en bedrijven herkenbare uitvoering van VTH-taken. Deze eenduidigheid maakt onderlinge afstemming en samenwerking makkelijker en draagt bij aan een integrale aanpak.
Het VTH-uitvoeringsprogramma beschrijft welke activiteiten de gemeente Vlissingen uitvoert op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving om bij te dragen aan de doelen voor de fysieke leefomgeving. Dit programma dient als basis voor de begroting en kan worden beschouwd als een nadere, inhoudelijke uitwerking daarvan voor het VTH-domein. Daarnaast vormt het uitvoeringsprogramma de grondslag voor de afspraken met de RUD Zeeland, die op basis hiervan een eigen werkplan opstelt.
Het uitvoeringsprogramma is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 worden alle kaders op een rij gezet. Het gaat om wettelijke kaders, Zeeuwse afspraken en lokale keuzes. Hoofdstuk 3 gaat over het verbeteren van beheer, informatievoorziening en werkprocessen binnen de VTH-uitvoering. Vervolgens worden de verschillende inhoudelijke thema’s behandeld: bouwen, milieu, water, groen, leefbaarheid en samenwerking en veiligheid (hoofdstukken 4 tot en met 9). Voor elk thema geven we aan wat het beoogde effect, ofwel doel is, voor het thema als geheel en wat de regionale en lokale prioriteiten binnen betreffend thema zijn. Vervolgens geven we aan welke acties op het gebied van preventie, vergunningverlening, toezicht en handhaving ingezet worden. Hoofdstuk 10 beschrijft relevante ontwikkelingen en risico’s die wij zien voor een succesvolle uitvoering van dit uitvoeringsprogramma.
In dit uitvoeringsprogramma VTH ligt de nadruk op het benoemen van de inhoudelijke prioriteiten per onderwerp. Daarmee maken we inzichtelijk waar onze focus ligt binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving en geven we richting aan onze inzet op basis van bestuurlijke doelen, maatschappelijke risico’s en wettelijke taken. Voor 2027 willen we een volgende professionaliseringsslag maken door per prioriteit niet alleen de inhoudelijke focus, maar ook de benodigde inzet in uren en FTE inzichtelijk te maken. Dit versterkt de relatie tussen ambitie en uitvoerbaarheid, maakt de consequenties van keuzes transparanter en ondersteunt het gesprek over capaciteit en middelen. Om dit mogelijk te maken is een doorontwikkeling nodig in onze manier van werken en registreren. Werkprocessen moeten eenduidiger worden gekoppeld aan prioriteiten en doelen, en de registratie van uren moet betrouwbaarder en consistenter plaatsvinden. Deze ontwikkeling vraagt zowel om verbetering van systemen als om verdere professionalisering van de organisatie. In aanloop naar 2027 werken we daarom toe naar een systematiek waarin beleidsprioriteiten, uitvoering en capaciteitsinzet logisch met elkaar verbonden zijn, zodat we beter kunnen sturen, monitoren en verantwoorden.
Hoofdstuk 1.
Artikel Inleiding
Artikel Inleiding
Onderdeel van Uitvoeringsprogramma VTH gemeente Vlissingen 2026