Op grond van artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht heeft de burgemeester bij de besluitvorming over een te treffen maatregel een inherente afwijkingsbevoegdheid. Dit is het geval indien een maatregel voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de nadere regels te dienen doelen. Als feiten en omstandigheden daartoe aanleiding geven, kan de burgemeester afwijken van het uitgangspunt door te kiezen voor een zwaardere of minder zware maatregel.
Artikel 5.