De gemeente Veere zet zich in om voldoende geschikte woningen en woonvormen te bieden voor aandachtsgroepen. Het gaat bijvoorbeeld om mensen die uitstromen uit Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, Jeugdhulp met verblijf en andere instellingsplekken. Voor deze groepen is er vooral behoefte aan kleinere, betaalbare woningen met huurprijzen onder de eerste aftoppingsgrens (< € 682,96, prijspeil 2025).
Veel van deze mensen komen terecht in bestaande corporatiewoningen. Daarom is het van belang om te monitoren hoeveel van deze woningen jaarlijks bij woningcorporaties vrijkomen en of dit voldoende is om in de vraag te voorzien. Tegelijkertijd moet worden gegarandeerd dat er ook genoeg woningen beschikbaar blijven voor regulier woningzoekenden.
Voor jongeren die uitstromen en zelfstandig gaan wonen, eventueel met ambulante begeleiding, speelt betaalbaarheid een grote rol. Afhankelijk van hun leeftijd is de kwaliteitskortingsgrens of de eerste aftoppingsgrens bepalend voor hun recht op huurtoeslag. De woningen die zij nodig hebben, zijn vaak kamers, kleine appartementen of studio’s. Om in deze behoefte te voorzien, maakt de gemeente afspraken met Zeeuwland. Deze afspraken zijn gericht op het toevoegen van meer goedkope en passende huurwoningen via nieuwbouw. Dit kan ook door het beter benutten van de bestaande voorraad door middel van woningdelen en woningsplitsen.
Regionale samenwerking
In de regio Walcheren lopen momenteel gezamenlijke afspraken over de verdeling van uitstromers uit Beschermd Wonen, Maatschappelijke opvang en uitstromers uit Jeugdzorg met verblijf via het Convenant ‘Weer Thuis’ op Walcheren. Dit wordt momenteel geregeld via de uitgangspunten van het woonplaatsbeginsel: cliënten die uitstromen worden gevestigd in de gemeenten van herkomst waar ze ook stonden ingeschreven doordat ze in een intramurale setting terecht kwamen .
De regio wil toegroeien naar een evenredige verdeling van uitstroom over de gemeenten. Daarvoor loopt momenteel een traject om te komen tot ‘fairshare afspraken’ in de regio. De gemeente Veere neemt hier een aandeel in. We gaan ons als gemeente niet richten op één doelgroep van urgente aandachtsgroepen om te huisvesten, maar focussen ons meer op de kleinschaligheid en de rust en/of ruimte die Veere kan bieden voor deze doelgroepen.
Met de nog vast te stellen nieuwe Wet versterking regie volkshuisvesting krijgen meer groepen recht op urgentie en voorrang. De gemeente houdt goed in de gaten of er genoeg woningen beschikbaar zijn voor de urgente groepen die onder de huisvestingsverordening vallen. Daarom is het belangrijk om alert te zijn of ons beleid voldoende mogelijkheden biedt om al deze mensen te kunnen huisvesten. De grootste druk zit momenteel op het beperkte aantal beschikbare sociale huurwoningen. We werken daarom aan uitbreiding van de sociale huurvoorraad. Dit is belangrijk om zowel mensen met urgentie als regulier woningzoekenden te kunnen huisvesten.
Vraag naar tussenvormen
Er is een groeiende behoefte aan tussenvormen tussen intramurale zorg en zelfstandig wonen, vooral voor jongeren die uit zorgsituaties komen. Deze woonvormen, zoals begeleid wonen, kamertraining en ‘kamers met aandacht’, bieden jongeren de mogelijkheid om stapsgewijs naar zelfstandig wonen te groeien. Op dit moment zijn er echter weinig tussenvormen beschikbaar. We willen daarom dit aanbod de komende jaren uitbreiden, in samenwerking met gemeente Vlissingen en Middelburg. Dit vraagt om een gerichte aanpak, samenwerking met zorgaanbieders en Zeeuwland, en het creëren van innovatieve woonconcepten die aansluiten bij de behoeften van deze doelgroep.
Ook ‘omklapwoningen’ vormen een waardevolle optie voor uitstromers uit jeugdzorg met verblijf of Beschermd Wonen. In essentie is een ‘omklapwoning’ een reguliere woning, waarbij een zorgaanbieder een huurcontract afsluit met de verhuurder (Zeeuwland). Wanneer de hulpverlening is afgerond, kan de bewoner in de woning blijven en het huurcontract op eigen naam voortzetten. Deze tussenvorm biedt niet alleen een essentiële stap naar zelfstandig wonen, maar helpt ook om te voorkomen dat mensen onnodig in Beschermd Wonen terechtkomen. Ze geven uitstromers de stabiliteit en privacy die nodig zijn om hun leven op te bouwen en duurzaam herstel mogelijk te maken. In de gemeente Veere gaan we de mogelijkheden hiervoor onderzoeken, samen met Zeeuwland.
Overzicht aandachtsgroepen, inclusief verplichte urgentiecategorieën
Aandachtsgroep?
Verplichte urgentie?
Mantelzorgverleners- en ontvangers
Ja
Ja
Lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke beperking
Ja
Ja
(Dreigend) dakloze mensen
Ja
Ja*
Uitstroom beschermd wonen, klinische ggz
Ja
Ja
Uitstroom vrouwenopvang, slachtoffers mensenhandel
Ja
Ja
Uitstroom Jeugdzorg
Ja
Ja
Uitstroom (jeugd)detentie, forensische zorg
Ja
Ja
Uitstappende sekswerkers
Ja
Ja
Arbeidsmigranten
Ja
Nee
Studenten
Ja
Nee
Woonwagenbewoners
Ja
Nee
Ouderen
Ja
Nee
Statushouders
taakstelling
Nee
*alleen (dreigend) dakloze met kinderen krijgen urgentie
De woonzorgopgave voor aandachtsgroepen
Wettelijk verplichte aandachtsgroepen
Aantallen uit woonzorganalyse (2024)
Ontwikkelrichting in Veere
Aandachtsgroep zonder urgentie
(Dreigend) dak- en thuislozen
Dreigend dak- en thuislozen met kinderen krijgen wel urgentie.
Aantallen niet bekend.
De problematiek van dak- en thuisloze mensen is in Veere niet heel zichtbaar. Toch zijn er ook in Veere mensen die bij vrienden of familie wonen (bankslapers) of geen woonplek hebben. In de regio wordt samengewerkt voor het bieden van opvang¬voorzieningen. (Dreigend) dak- en thuislozen met kinderen krijgen wel urgentie op een woning.
Personen met een lichamelijke of verstandelijke beperking
Lichamelijke beperking: in 2024 hadden 15 mensen in Veere in LG-indicatie. De verwachting is dat deze groep tot 2040 stabiel blijft.
Licht verstandelijke beperking: 10-15 personen met een Wmo-indiciatie.
Verstandelijk beperking: aantal personen met een Wlz-VG indicatie zal toenemen van 55 (2024) naar 60 (2040).
Mensen met een lichamelijke beperking hebben behoefte aan een toegankelijke, vaak gelijkvloerse woning, met ruimte voor hulpmiddelen en voorzieningen zoals een lift en elektrische toegangsdeuren
De groep mensen met een (licht) verstandelijke beperking kent een diverse samenstelling. Zij kunnen onder andere behoefte hebben aan verzorging, huishoudelijke hulp of begeleiding bij gedragsproblematiek. Een groot deel van deze mensen woont in een instelling; dit kan ook kleinschalig in de wijk zijn. Een klein aandeel woont zelfstandig(er) in de wijk met ambulante begeleiding.
Bij de doelgroep mensen met een verstandelijk beperking zien we een mismatch tussen vraag- en aanbod. Er is slechts beperkt aanbod in Veere. We hebben de ambitie als gemeente om een locatie (minimaal 32 wooneenheden) terug te krijgen in de gemeente Veere. We gaan als gemeente in gesprek met VG-aanbieders welke mogelijkheden zij zien in Veere. De schaal van deze locatie is afhankelijk van de verdiepende gesprekken met betrokken partijen.
Mensen met een psychische kwetsbaarheid
Het aantal mensen met een Beschermd Wonen (Wlz en Wmo) indiciatie zal toenemen van 30 (2024) naar 55 (2040).
Deze doelgroep wordt in toenemende mate worden zij ambulant begeleid, zodat zij in hun vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen. Een goede samenwerking in het ketennetwerk is dan belangrijk, zowel voor de cliënt zelf als met het oog op het voorkomen van hinder en overlast voor omwonenden.
Aandachtsgroep met urgentie
Mantelzorg verleners – en ontvangers
De groep mantelzorgers verleners- en ontvangers is niet meegenomen in de woonzorganalyse. Exacte aantallen weten we dus niet.
Wel weten we dat 18% van de inwoners mantelzorgtaken verricht (bron: RIVM). Zij doen niet allemaal beroep op urgentie voor een sociale huurwoning. Dat zullen er slechts een paar per jaar zijn.
Mantelzorgers spelen een belangrijke rol bij het langer thuis wonen van mensen met een zorg- of ondersteuningsvraag. De rol wordt belangrijker door de personeelstekorten in de zorg. Tegelijkertijd zien we ook dat de druk, en overbelasting, van mantelzorgers steeds verder toenemen. De gemeente ondersteunt mantelzorgers vanuit het Wmo-beleid. Mantelzorgers -en ontvangers die op afstand van elkaar wonen, vallen onder de urgentieregeling en kunnen onder voorwaarden urgentie (voorrang) krijgen op een sociale huurwoning in de gemeente Veere. Deze doelgroep zal daarom (wettelijk verplicht) meegenomen worden in de huisvestingsverordening met urgentieregeling.
Uitstromers uit intramurale instellingen (MO/BW/Jeugdzorg)
Gaat om 11-18 personen per jaar in de gemeente Veere
Er is een beweging naar meer kleinschalig zelfstandig wonen. Bijvoorbeeld binnen de Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (MO/BW). Dit vraagt om beschikbaarheid van voldoende betaalbare sociale huurwoningen (onder de 1e aftoppingsgrens). Met Zeeuwland kijken we naar groei en spreiding van dit aanbod. Bij toewijzing kijken we als het nodig is naar wonen met begeleiding.
Woningzoekenden na detentie (> 3 maanden detentie)
Aantallen niet bekend.
Het gaat om incidentele gevallen, die passen in de urgentieverordening.
Stoppende sekswerkers
Aantallen niet bekend.
Het gaat om incidentele gevallen, die passen in de urgentieverordening.
Onze aanpak
1. We zetten in het op het realiseren van de aantallen ouderenhuisvesting (+ 680 t/m 2040). Dit kan zowel in nieuwbouw als aanpassingen in de bestaande voorraad. Dit doen we onder andere door een afwegingskader nieuwbouw voor wonen en zorg. Als eerste stap maken we een overzicht van de harde en zachte plannen in de programmering.
2. We wijzen ‘woonzorgclusters’ aan in onze gemeente. Daar landt de belangrijkste opgave voor ouderenhuisvesting in de gemeente (zowel in nieuwbouw, als een inventarisatie over mogelijkheden in bestaande voorraad).
3. We stimuleren het ontstaan van geclusterde woonconcepten.
4. We zetten in op voorlichting en bewustwording over huidige en toekomstige woonbehoeften van bewoners. Zoals via campagnes “praat vandaag over morgen”.
5. We inventariseren of we doorstroming op de woningmarkt ook kunnen bevorderen in de koopsector, door bijvoorbeeld een doorstroommakelaar/wooncoach.
6. We maken samen met de regio Walcheren een regionaal afsprakenkader voor aandachtsgroepen.
7. We voegen meer woningen toe voor aandachtsgroepen. Met focus op passende, betaalbare woningen bijvoorbeeld in de vorm van studio’s, kleine appartementen, tussenvormen of ‘omklapwoningen’.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.4
Speerpunt 4: Passende huisvesting voor aandachtsgroepen
Onderdeel van Woonzorgvisie 2026-2040