Sinds 1 januari 2024 is de Omgevingswet van kracht. Deze wet verplicht gemeenten om in een omgevingsplan vast te leggen welke regels en mogelijkheden gelden binnen de gemeentegrenzen. Het omgevingsplan vervangt de bestaande regels voor ruimtelijke ordening (bestemmingsplannen), bouwen en milieu. Omdat het plan zeer omvangrijk is, hebben gemeenten tot 2032 de tijd om dit zorgvuldig vast te stellen. Tot die tijd geldt een tijdelijk omgevingsplan, waarin ook regels voor geluid zijn opgenomen.
Als het exploiteren van een horecabedrijf op een locatie niet past volgens de functieomschrijving in het omgevingsplan, en de gemeente wil dit wel mogelijk maken dan moet het omgevingsplan aangepast worden of er kan een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit aan gevraagd worden (BOPA). Per geval wordt bekeken of een horecaonderneming op een bepaalde plek qua aard en omvang past in de omgeving. Hierbij wordt er getoetst aan verschillende omgevingsfactoren zoals bijvoorbeeld geluid, geur, parkeren, groen, enzovoort. Deze omgevingsfactoren moeten nog nader uitgewerkt worden.
Het nemen van een besluit op het verlenen van een BOPA is de bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Echter, voor het toevoegen van zelfstandige horecalocaties buiten het centrum van één van de dorpskernen geldt het adviesrecht van de gemeenteraad. Het gaat hier om bindend adviesrecht wat de gemeenteraad de mogelijkheid geeft om de “regie” te behouden bij aanvragen met betrekking tot horeca buiten de centrumgebieden.
De huidige geluidsregels zijn grotendeels overgenomen uit het voormalige Activiteitenbesluit en worden aangeduid als de bruidsschat. Deze regels blijven van kracht totdat de gemeente een eigen, definitief omgevingsplan vaststelt.
Voor horeca in Asten geldt bij normale bedrijfsvoering een landelijke norm van 50 dB(A) etmaalwaarde. Deze waarde is bedoeld om geluidsoverlast voor omwonenden te beperken. In de praktijk komen klachten incidenteel voor, vooral wanneer bezoekers het horecabedrijf verlaten. De wettelijke regels ter bescherming van de omgeving tegen horecalawaai, inclusief terrassen, zijn vastgelegd in de bruidsschat (hoofdstuk 22 Activiteiten, afdeling 22.3 Milieubelastende activiteiten, paragraaf 22.3.4 geluid, artikel 22.63). Horeca is verplicht zich hieraan te houden.
Hoofdstuk 3. › Paragraaf 3.2
Artikel 3.2.3
Omgevingsvergunning
Onderdeel van Horecabeleid gemeente Asten 2026