De bestuursrechtelijke middelen zijn de herstelsancties en de bestraffende sanctie op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Herstelsancties zijn de last onder bestuursdwang en de last onder dwangsom. De bestraffende sanctie is de bestuurlijke boete. Daarnaast kan de burgemeester op grond van de Alcoholwet de toegang ontzeggen dan wel de vergunning schorsen of intrekken.
Bij het opleggen van een last onder bestuursdwang of een dwangsom of het intrekken of schorsen van de vergunning wordt een voornemen uitgebracht teneinde hoor- en wederhoor toe te passen. De termijn kan uiteenlopen van 3 dagen tot 14 dagen.
Last onder bestuursdwang
Bij de last onder bestuursdwang wordt door of namens de gemeente door feitelijk handelen de overtreding ongedaan gemaakt (artikel 125 Gemeentewet en afdeling 5.3.1 Awb). De kosten van het toepassen van bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder.
Hieronder valt bijvoorbeeld het sluiten en verzegelen van gebouwen en terreinen. Een (tijdelijke) sluiting van een locatie gebeurt op grond van de APV, de Alcoholwet en/of artikel 174 Gemeentewet. Als de overtreder geen gevolg geeft aan de last, zal de burgemeester de woning, het lokaal of gebouw ontoegankelijk maken, bijvoorbeeld door andere sloten óp de toegangsdeuren aan te brengen. Veelal zal een sluiting plaatsvinden door de feitelijke handeling van verzegeling (artikel 5:28 Awb). Het doorbreken van het zegel is strafbaar op grond van artikel 199 Wetboek van Strafrecht. Verder staat in artikel 2:41 APV een verbod om gesloten locaties te betreden. Ook de eigenaar kan gedurende de sluiting niet over zijn eigendom beschikken ook al heeft de eigenaar zelf de overtreding niet begaan.
Last onder dwangsom
Bij de last onder dwangsom moet onder dreiging van het invorderen van een geldbedrag de overtreding ongedaan worden gemaakt en/of het voortduren dan wel het herhalen moet worden voorkomen. De last kan ook preventief worden opgelegd (artikel 5:7 Awb).
Ontzeggen toegang
De bevoegdheid van de burgemeester tot het ontzeggen van de toegang tot een ruimte als daar in strijd met de Alcoholwet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, staat in artikel 36 Alcoholwet. De personen die daar wonen zijn hiervan uitgezonderd.
Dit is een vorm van toepassing van bestuursdwang. De regels uit de Awb zijn van overeenkomstige toepassing. Dat betekent ook dat de kosten van de toepassing van de bestuursdwang kunnen worden verhaald op de overtreder.
Schorsing vergunning
Het schorsen van de vergunning staat in artikel 32 Alcoholwet. Het schorsen van een vergunning is maatwerk en kan alleen bij artikelen waarvoor een facultatieve (niet verplichte) intrekkingsgrond bestaat. De termijn wordt bepaald aan de hand van de omstandigheden van het geval. De burgemeester kan de lengte van de schorsingsperiode afstemmen op de ernst van de overtreding. De schorsing kan ten hoogste twaalf weken duren.
Overigens verleent de burgemeester tijdens een schorsing aan de vergunninghouder geen nieuwe artikel 3-vergunning.
Intrekken vergunning
Het intrekken van de vergunning gebeurt op grond van artikel 31 lid 1 Alcoholwet (imperatief) en artikel 31 lid 2 en lid 3 Alcoholwet (facultatief).
Bestuurlijke boete
De gemeente werkt ook met de bestuurlijke boete als instrument uit de Alcoholwet. In de bijlage van het Alcoholbesluit staan de vastgestelde bedragen van de bestuurlijke boetes. Er moet, op grond van dit besluit, rekening gehouden worden met verhoging van de genoemde bestuurlijke boetebedragen in verband met recidive. In de sanctietabel is aangegeven wanneer de bestuurlijke boete het eerste sanctiemiddel is bij een bepaalde overtreding. De bevoegde toezichthouders kunnen een boeterapport opmaken, als de betreffende artikelen in de Alcoholwet daarin voorzien.
Omdat de bestuurlijke boete een bestraffende sanctie is, geeft een BOA de cautie en geeft hij aan dat de verdachte recht heeft op verhoorbijstand.
De bevoegdheid om een bestuurlijke boete op te leggen, vervalt als de burgemeester aan de vergunninghouder schriftelijke mededeling heeft gedaan van het voornemen om de vergunning in te trekken. De burgemeester kan overtredingen ook niet met een bestuurlijke boete afdoen als:
De overtreding een direct gevaar voor de gezondheid of veiligheid van de mens tot gevolg heeft; of
Het met de overtreding behaalde economisch voordeel de hoogte van het bedrag van de bestuurlijke boete in het Alcoholbesluit aanmerkelijk overschrijdt.
De burgemeester toepassing heeft gegeven aan artikel 44 lid 1 Alcoholwet.
Hoofdstuk 3 › Paragraaf 3.2
Artikel 3.2.1
Bestuursrechtelijke sancties
Onderdeel van Interventiebeleid Alcoholwet gemeente Lingewaard 2026