Vanuit de Veiligheidsregio Nood Oost Gelderland (VNOG) is de wens geuit en geadviseerd om het beleid van de verschillende gemeenten, voor zover mogelijk, te harmoniseren. Een harmonisering op inschaling van risiconiveau en dus op het gebied van categorieën en/of type evenementen. Het was reden om de afgelopen jaren evenementen, naast het eigen beleid, ook in te delen in een A, B of C-evenement.
Een organisatie van een evenement moet de risico’s kunnen benoemen en laten zien op welke wijze men zich daarop voorbereidt. Afhankelijk van het aantal en de aard van de risico’s vraagt een evenement meer aandacht van de gemeente, de politie en/of VNOG. En soms ook van de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (de GHOR).
De ervaring die de afgelopen jaren is opgedaan met A, B en C evenementen laat zien dat het inschatten van risico’s altijd “een inschatting” is. Er kan soms discussie over ontstaan. Toch erkennen we het belang van harmonisering en daarom gaat dit beleid, zoveel als mogelijk, wel uit van deze drie categorieën of typeringen.
A-categorie Evenementen: Kleinschalig en laag Risico
De A-categorie omvat kleinschalige evenementen met een laag risico. De organisator kan het evenement zelf voldoende voorbereiden en uitvoeren. Voorbeelden zijn buurtfeesten, culturele workshops en kleine markten. Deze evenementen vergen weinig mobiliteits- en veiligheidsmaatregelen, hebben beperkte impact op de omgeving en worden beschouwd als waardevolle initiatieven die de lokale gemeenschap versterken. Het is ook de categorie evenementen waarvoor onderzocht is of kan worden volstaan met een meldingsplicht.
A-categorie evenementen kunnen, afhankelijk van de beoordelingscriteria die staan vermeld in hoofdstuk 7 Beleidsregels, een vergunning nodig hebben of volstaan met een melding.
Op grond van artikel 2.25 lid 2 van de Apv kan de burgemeester vrijstelling verlenen van de vergunningplicht voor door hem aan te wijzen categorieën van evenementen. A-categorie evenementen behoren daartoe, tenzij. In enkele gevallen is namelijk wel een vergunning nodig.
B-categorie Evenementen: Aandachtsevenement
B-categorie evenementen hebben een groter risico en vereisen een meer gedetailleerdere planning. Het evenement heeft vanuit de gemeente en organisator meer aandacht nodig bij de voorbereiding dan een A-evenement. De gemeente kan het nodig vinden om advies vanuit de hulpdiensten aan te vragen. Deze evenementen kunnen variëren van concerten en grote feesten tot jaarlijkse kermissen. Voor deze categorie wordt een veiligheids- en mobiliteitsplan essentieel geacht. Dit om zowel de veiligheid van bezoekers als de leefbaarheid in de directe omgeving, voor zover mogelijk, te waarborgen.
Veel B-evenementen zijn jaarlijks terugkerende evenementen en worden, mede daarom, met een reguliere procedure in behandeling genomen. Dit betekent dat binnen een redelijke termijn een besluit wordt genomen. Wat een redelijke termijn is, is nader uitgewerkt hoofdstuk 6.2 . Er is namelijk tijd nodig om een aanvraag te kunnen beoordelen.
C-categorie Evenementen: grootschalig met hoog risico
De C-categorie omvat grootschalige evenementen met een hoog risico, zoals festivals met grote bezoekersaantallen en complexe logistieke uitdagingen. Deze evenementen vergen uitgebreide planning, veiligheidsmaatregelen en coördinatie op verschillende niveaus. Ze vragen veel inzet van de gemeente bij de voorbereiding en coördinatie om te komen tot een vergunning waarin de opgelegde maatregelen de risico’s zoveel mogelijk minimaliseren. De impact van de risico’s is zodanig groot, dat de organisator van het evenement moet samenwerken met betrokken hulpdiensten en gemeente. De risico’s moeten duidelijk in kaart worden gebracht. Ook moeten heldere afspraken én beschrijvingen gemaakt worden over de te nemen maatregelen bij een calamiteit.
Een C-evenement wordt bij een 1e keer in behandeling genomen en behandeld met de uniforme voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht). Wanneer het evenement binnen 3 jaar, op dezelfde locatie, weer wordt georganiseerd kan worden volstaan met de reguliere procedure.
Aandachtspunt
Een evenement dat in eerste instantie als C-evenement is vergund maar waarbij achteraf blijkt dat de risico’s te zwaar waren ingeschat kan ook, gemotiveerd, worden afgeschaald naar een B-evenement wanneer het binnen 3 jaar weer wordt georganiseerd.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.1
Categorieën en/of type evenementen
Onderdeel van Beleidsregels voor evenementenvergunningen gemeente Lochem 2026