De organisatie van een evenement is verantwoordelijk voor een goed verloop van het evenement. In de vergunning staan bijvoorbeeld voorschriften over de inzet van verkeersregelaars, beveiliging, EHBO en uiteenlopende andere voorschriften die eraan bijdragen dat een evenement veilig en zonder te veel overlast kan verlopen. Bij grote evenementen maakt de gemeente tijdens het vergunningverleningsproces ook afspraken met de organisatie, brandweer, politie en medewerkers van handhaving om een goed verloop van het evenement te borgen.
De gemeentelijke handhavers, medewerkers van de Omgevingsdienst, de provincie, politie en andere instanties kunnen te allen tijde, vanuit hun specifieke bevoegdheden, een evenement controleren of aan de voorschriften wordt voldaan. Daarnaast hebben zij binnen hun specifieke bevoegdheden de mogelijkheid om additionele maatregelen op te leggen.
Overlast kan onaanvaardbaar worden, wanneer regels en/of voorschriften worden overtreden (bijvoorbeeld eindtijden, geluidsnormen). Handhaving is daarom belangrijk.
Bij handhaving zijn meerdere disciplines betrokken:
Gemeentelijke toezichthouders: deze hebben als taak handhaving van eindtijden, openbare orde, regels op het gebied van het parkeren en afval, alcohol en brandveiligheid;
Politie: toezicht op eindtijden, openbare orde, alcohol, regels op het gebied van parkeren;
Omgevingsdienst Achterhoek: handhaving van de geluidsnormen en milieuvereisten;
Brandweer: handhaving van de brandveiligheidsvoorschriften;
Provincie Gelderland: handhaving op Ow-regels (natura 2000-activiteiten, Flora- en Fauna-activiteiten, stikstof)
Optreden tegen overtreding van de vergunningvoorschriften gebeurt enerzijds na het constateren van overtredingen en anderzijds na het binnenkomen van –gegronde– klachten van omwonenden.
Daarbij wordt in principe een getrapt systeem gehanteerd:
Eerste waarschuwing om binnen zeer korte termijn te voldoen aan de voorschriften
Tweede en laatste waarschuwing: per direct voldoen aan de vergunningvoorschriften.
Bij het blijvend overtreden van de voorschriften: beëindiging van het evenement.
De overtreding kan ook zodanig ernstig zijn dat de burgemeester kan besluiten tot onmiddellijke beëindiging van het evenement. Een overtreding kan gevolgen hebben voor de toekomst. Deze gevolgen kunnen zijn:
Het opleggen van een preventieve dwangsom;
Het voorschrijven van een strenger regime bij een volgend evenement;
Het weigeren van een vergunning voor een volgend evenement.
De omstandigheden van het geval bepalen welke sanctie gepast is. Uitgangspunt is dat de overtreding direct wordt beëindigd of een volgende keer wordt voorkomen. Er zijn echter gevallen denkbaar waarbij het onmiddellijk beëindigen van de overtreding op gespannen voet staat met de handhaving van de openbare orde, of onevenredig zwaar is in verhouding tot de schade die door belanghebbenden wordt ondervonden. In die gevallen zijn er in beginsel slechts consequenties voor de toekomst aan de overtreding verbonden.
Hoofdstuk 6.
Artikel 6.6
Handhaving en handhavingsbeleid
Onderdeel van Beleidsregels voor evenementenvergunningen gemeente Lochem 2026