Vanuit de eigen taak en verantwoordelijkheid besluit het college welke handhavingsmaatregel passend en geboden is. Dit wordt per overtreding, locatie en houder afgewogen. Het college stelt handhavingsbesluiten zo duidelijk en eenvoudig mogelijk op. Daarbij wordt afgewogen welke handhavingsmaatregel geschikt en noodzakelijk is om het beoogde doel te bereiken; kwalitatief goede kinderopvang. In iedere casus beoordeelt het college of evenredigheid bestaat tussen de ernst van een vastgestelde overtreding en de zwaarte van de op te leggen sanctie.
Ook in hoeverre de kwaliteit van opvang is beïnvloed door een tekortkoming wordt meegewogen in de handhavingsafweging. Bij het ontstaan van overtredingen kunnen specifieke (verzwarende of verzachtende) omstandigheden een rol spelen. Bij het opstellen van een besluit houdt het college rekening met deze omstandigheden.
Het college hecht daarbij grote waarde aan het oordeel van de toezichthouder en betrekt dit in de besluitvorming. Ook een reactie van de houder op een inspectierapport betrekt het college bij de beoordeling.
In beginsel beoordeelt het college iedere overtreding afzonderlijk en wordt handhaving per overtreding ingezet. Wanneer naar het oordeel van de toezichthouder blijkt dat een houder voldoende maatregelen heeft getroffen om een overtreding structureel te herstellen, kan het college besluiten om af te zien van handhaving gericht op herstel. Maar blijkt uit één inspectieonderzoek dat één voorschrift meerdere keren is overtreden dan weegt dit mee in de ernst van de overtreding. Dit kan zicht uiten in een kortere hersteltermijn of een andere handhavingsmaatregel.
Bij de besluitvorming over handhaving betrekt het college in ieder geval:
Het inspectierapport met daarin:
De geconstateerde gerapporteerde bevindingen;
Bevindingen en conclusie van de toezichthouder (voldoende gemotiveerd en goed onderbouwd);
Indien van toepassing, beschrijving van de omstandigheden;
Het advies van de toezichthouder;
Reactie van de houder in het inspectierapport
Reacties van de houder aan het college;
De handhavingsgeschiedenis op locatieniveau en organisatieniveau;
De inspectiegeschiedenis op locatieniveau en organisatieniveau;
Alle betrokken belangen waaronder het zwaarwegende belang van de kinderen en hun ouders.
Hoofdstuk 4
Artikel 4.3
Handhavingsafwegingen
Onderdeel van Beleidsregels toezicht en handhaving kinderopvang gemeente Lochem 2026