Art. 1.1 Nota Reserves & voorzieningen gemeente Heemskerk 2025

De wettelijke bepalingen met betrekking tot reserves en voorzieningen en het weerstandsvermogen zijn vastgelegd in de Gemeentewet en het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Daarnaast vult de Commissie BBV het kader via notities, stellige uitspraken en richtlijnen nader in. Reserves en voorzieningen worden vaak in één adem genoemd. Beide vermogensbestanddelen worden aan de passivazijde van de balans gepresenteerd. Toch bestaat er een wezenlijk onderscheid. Reserves worden gerekend tot het eigen vermogen van de gemeente. Voorzieningen tot het vreemde vermogen. Voorzieningen worden gevormd omdat daar verplichtingen of risico’s tegenover staan waarbij de omvang en het tijdstip van optreden onzeker zijn. Het is voor de raad niet mogelijk om de bestemming van een voorziening te wijzigen. Voorzieningen zijn dus niet vrij besteedbaar of te bestemmen. In het BBV is het onderscheid tussen reserves en voorzieningen gelegd bij de mogelijkheid voor de raad om de bestemming te kunnen wijzigen. Er is sprake van een reserve als de bestemming veranderd kan worden. Als de bestemming vast ligt is sprake van een voorziening. In onderstaand overzicht zijn de meest kenmerkende verschillen tussen reserves en voorzieningen weergegeven. Kenmerk Reserve Voorziening Onderdeel van Eigen vermogen Vreemd vermogen Instellen Raadsbesluit Verplicht te vormen (collegebesluit) Besteden Vrij besteedbaar Vaste bestedingsrichting Wijzigen van bestemming Mogelijk Niet mogelijk Storten Resultaat bestemmend: komt niet direct ten laste van de exploitatie (tenzij de raad hier vooraf toestemming voor gegeven heeft) Resultaat bepalend: komt rechtstreeks ten laste van de exploitatie Onttrekken Resultaat bestemmend: komt niet direct ten gunste van de exploitatie (tenzij de raad hier vooraf toestemming voor gegeven heeft) Besteding: rechtstreeks ten laste van voorziening. Vrijval: resultaatbepalend, komt rechtstreeks ten gunste van de exploitatie Financiële onderbouwing Niet verplicht, wel wenselijk Verplicht Toevoegen van rente Toegestaan Niet toegestaan Omvang Bestuurlijke keuze Gelijk aan de verplichting

Algemeen

Rechtspraak bij dit artikel