Een initiatiefvoorstel bestaat in het algemeen uit een ontwerpbesluit,
een toelichting en een aanbiedingsbrief. Deze drie onderdelen behoeven
elk de nodige aandacht.
Het ontwerpbesluit
De kern van het initiatiefvoorstel is het ontwerpbesluit. Dit
ontwerpbesluit bevat deelbesluiten van zowel inhoudelijke als
procedurele aard. De inhoudelijke besluiten betreffen één of meer van de
drie eerder genoemde onderwerpen: regelgeving, feitelijk (raads)beleid
en verzoeken aan het college. De procedurele aspecten betreffen:
a. de verdere tenuitvoerlegging van de besluiten (meestal opgedragen
aan het college);
b. de datum van inwerkingtreding van de besluiten;
c. de eventuele evaluatie van de besluiten;
d. de eventuele datum van buitenwerkingtreding van de besluiten
(horizonbepaling).
Kenmerk van (de onderdelen van) een ontwerpbesluit is dat de
formulering voldoende precies moet zijn om geen onduidelijkheid te laten
bestaan bij de uitvoerende instanties en anderen aan wie het besluit
iets opdraagt. Verder moet de formulering dusdanig helder zijn dat
amendering mogelijk is. Voor het overige varieert de vorm van onderdelen
van ontwerpbesluiten nogal. Indien gemeentelijke verordeningen moeten
worden aangepast of aangevuld, vraagt dat een hoge mate van
nauwkeurigheid. Dat geldt uiteraard evenzeer als het initiatiefvoorstel
een geheel nieuwe verordening betreft. Tijdige controle of ambtelijke
ondersteuning door een terzake juridisch geschoolde ambtenaar van de
gemeente is in deze gevallen dan ook zeer aan te bevelen.
Zie bijlage I voor voorbeelden van formuleringen van een
ontwerp-besluit.
Deel 2
Artikel Stap 3
Het schrijven van het initiatiefvoorstel
Onderdeel van Nadere regeling initiatiefvoorstellen gemeente Neder-Betuwe