Ingevolge artikel 5:25 Awb kunnen de kosten die zijn verbonden aan de toepassing van bestuursdwang op de overtreder worden verhaald, tenzij het onredelijk is om de kosten (geheel of gedeeltelijk) op betrokkene te verhalen. (12) Het gaat bij bestuursdwang om de kosten die het bestuursorgaan heeft moeten maken nadat de belanghebbenden zelf passief zijn gebleven.
Tot deze kosten behoren:
de kosten van administratie, begeleiding en toezicht;
de kosten van inzameling en vervoer van de goederen van de woning naar de opslagplaats;
de kosten van bewaring (opslag). Kosten van bewaring worden in eerste instantie verhaald op de eigenaar van de goederen. Haalt de ontruimde de goederen niet af binnen 13 weken, dan kunnen deze kosten alsnog als kosten van bestuursdwang worden verhaald op de overtreder. Daarbij dient een eventuele opbrengst uit verkoop wel eerst verrekend te worden;
de wettelijke rente en kosten van invordering;
de kosten van de voorbereiding en uitvoering van de bestuursdwang voor zover die zijn gemaakt ná het verstrijken van de gegeven begunstigingstermijn; gedacht kan worden aan de kosten van ambtenaren of ander personeel dat belast wordt met de voorbereiding van de feitelijke maatregelen. Veel tijd kan nodig zijn voor het inschakelen van de uitvoerende ambtelijke diensten (of voor het voeren van overleg met particuliere aannemers die zullen worden ingeschakeld). De arbeidsuren die hiermee gemoeid zijn, kunnen als kosten van voorbereiding worden beschouwd.;
de kosten van het betreden van terreinen van derden.
Gedurende drie jaren na het tijdstip van verkoop heeft degene die op dat tijdstip eigenaar was van de zaak, recht op de opbrengst van de zaak onder aftrek van de ingevolge artikel 5:25 Awb verschuldigde kosten en de kosten van de verkoop. Na het verstrijken van voornoemde termijn vervalt het eventuele batig saldo aan de rechtspersoon waartoe het bestuursorgaan behoort. Dit houdt in dat een eventueel batig saldo na drie jaar de gemeente toekomt. Een eventueel tekort na de verkoop van de goederen (na de termijn van 13 weken opslag) dient alsnog als kosten van bestuursdwang door de opdrachtgever van de ontruiming vergoed te worden.
De kosten die zijn gemaakt bij het uitoefenen van toezicht alsmede bij de voorbereiding van het bestuursdwangbesluit voorafgaande aan het verstrijken van de begunstigingstermijn kunnen niet in rekening worden gebracht. (13)
Geen kostenverhaal indien uiteindelijke toepassing van bestuursdwang niet doorgaat. In de meeste gevallen gaan dreigende ontruimingen op het laatste moment niet door, omdat de huurder toch nog tot betaling overgaat of zelf de woning heeft ontruimd. In veel gevallen heeft de gemeente dan al kosten gemaakt ter voorbereiding van het optreden met bestuursdwang. De gemeente kan deze kosten op grond van artikel 5:25 lid 5 Awb verhalen. Omdat de bulk van de kosten die de gemeente maakt, bestaat uit transport en opslag, is de gemeente Houten voornemens deze kosten niet te verhalen.
--------------------------------------------------------------------------------------
12) Het verhaal van kosten is niet verplicht; het betreft een bevoegdheid, geen rechtsplicht. Bij beantwoording van de vraag of tot verhaal wordt overgegaan spelen de ernst van de overtreding, de verwijtbaarheid van de overtreder, het algemeen belang en de hoogte van de kosten een rol.
13) Kosten gemaakt door het bestuursorgaan voordat de begunstigingstermijn is verstreken kunnen niet worden verhaald. Dit betreft met name de kosten die door het bestuursorgaan worden gemaakt in het kader van controle, horen van belanghebbende(n), het opstellen van concepten en het voeren van briefwisseling (i.h.a. aangegeven als bestuurskosten), Rb Den Bosch, 15-12-1995, JB 1996,6.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1
Kostenverhaal bestuursdwang
Onderdeel van Notitie inboedelverwijdering na woningontruiming gemeente Houten