Dit artikel biedt de mogelijkheid om te komen tot decentralisatie van bevoegdheden voor het financiële beheer naar lagere niveaus in de organisatie, waarbij die bevoegdheden nog juist op een verantwoorde wijze kunnen worden uitgeoefend. Ook wordt aandacht besteed aan de positie van een toeleverancier in het geval van een dienstverleningsovereenkomst.
Door het verlenen van ondermandaat aan de (deel)budgethouder wordt deze bevoegd tot bijvoorbeeld het aangaan van overeenkomsten tot levering van goederen, aanneming en/ of verlening van diensten binnen het hem toegekende budget etc. Kortom de (deel)budgethouder is verantwoordelijk voor de uitoefening van zijn krachtens ondermandaat verkregen bevoegdheid. Deze bevoegdheid kan hij:
ondermandateren aan een eigen medewerker
neerleggen bij een toeleverancier in de vorm van een DVO.
Ondermandatering aan een medewerker van een andere afdeling is ook mogelijk bij projecten; zie daarvoor artikel 6.
ad a.
De budgethouder verleent ondermandaat aan een deel-budgethouder overeenkomstig hetgeen staat vermeld in de toelichting op artikel 6. De deel-budgethouder treedt namens de budgethouder op als opdrachtgever en is bevoegd ten aanzien van het betreffende budget.
ad b.
De (deel)budgethouder kan gebruik maken van de deskundigheid van een andere afdeling (toeleverancier).
Met de toeleverancier maakt de budgethouder afspraken over de te leveren diensten in de vorm van een dienstverleningsovereenkomst (DVO). De essentie van een DVO is dat:
de te leveren diensten worden uitgedrukt in prestaties
wordt omschreven welke (geld)middelen hiervoor mogen worden ingezet
wordt omschreven welke bevoegdheden door de (deel)budgethouder worden verleend
Een (deel)budgethouder kan echter nooit meer bevoegdheden aan een toeleverancier verlenen dan hij krachtens ondermandaat heeft ontvangen.
De sturing door de budgethouder vindt dus via de DVO plaats. Daarbij fungeert de budgethouder als opdrachtgever en de toeleverancier als opdrachtnemer. De toeleverancier is verantwoordelijk voor de te leveren diensten (prestatieverantwoordelijkheid).
Als voorbeeld van een DVO kan worden genoemd het onderhoud van schoolgebouwen. Daarbij is de afdeling MO budgethouder en de afdeling OPWE toeleverancier.
Het vorenstaande kan als volgt in schema gezet worden.
Hoofdstuk
Artikel 3
Ondermandaat
Onderdeel van Mandaatbesluit beleidsproducten c.a. projecten en Regeling budgethouders begroting en kredieten 2009