1. 1. Aan de handelingsonbekwame die zich buiten het Koninkrijk bevindt en bij wiens aanvraag geen verklaring van toestemming kan worden overgelegd als bedoeld in artikel 34, eerste lid, onderscheidenlijk artikel 37, eerste lid, kan vooruitlopend op een rechterlijke uitspraak of beschikking ter zake van een vervangende verklaring van toestemming, in bijzondere gevallen een reisdocument als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder f, worden verstrekt.
  2. 2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van een minderjarige jonger dan twaalf jaren die zich buiten het Koninkrijk bevindt en bij wiens aanvraag voor een Nederlandse identiteitskaart geen verklaring van toestemming kan worden overlegd als bedoeld in artikel 22, eerste lid, van de Wet op de Nederlandse identiteitskaart.