De basis voor dit hoofdstuk zijn artikel 2 van de Regeling selectie, plaatsing en overplaatsing van gedetineerden en de artikelen 20a en 20ab van de Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting.
Voor een plaatsing op de BBA komen gedetineerden in aanmerking die gedurende de intramurale detentiefase aantoonbaar (d.w.z. vastgelegd in het Detentie & Re-integratieplan) actief gewerkt hebben aan minimaal de basisvoorwaarde werk en inkomen. Voor een succesvolle re-integratie is het gewenst dat de gedetineerde op de dag van ontslag uit detentie een legaal inkomen heeft. In de BBA wordt ernaar gestreefd dat de gedetineerde met inkomen vanuit arbeid danwel met dagbesteding DJI verlaat.
Naast de weigeringsgronden, zoals beschreven in artikel 4 van de Regeling tijdelijk verlaten van de inrichting, komt de gedetineerde niet in aanmerking voor re-integratieverlof voor extramurale arbeid als hij op het moment van selectie:4Artikel 16 Rtvi:
is geplaatst in het basisprogramma
is gedegradeerd
niet wil meewerken aan een betalingsregeling
een levenslange gevangenisstraf opgelegd heeft gekregen
een Tbs-maatregel opgelegd heeft gekregen
een ISD-maatregel opgelegd heeft gekregen
in een extra beveiligde inrichting of terroristen afdeling is geplaatst
is geplaatst in een penitentiair programma5Met uitzondering van de laatste bullet gelden deze uitsluitingsgronden ook voor kort – en langdurend re-integratieverlof. Bij verlies van een aanvaardbaar verblijfadres is het voorstelbaar dat (een tijdelijke) overplaatsing naar een BBA wenselijk is om detentieschade te beperken, met in achtneming van het voldoen aan de voorwaarden en de geldende procedures.
Om in aanmerking te komen voor re-integratieverlof voor extramurale arbeid dient de beoordeling van gedrag, risico’s en slachtofferbelangen, net zoals bij kort- en langdurend re-integratieverlof, tot een positief advies te leiden.
Hiervoor zijn onderliggende kaders6De kaders zijn te vinden op de themapagina op het intranet over de Wet straffen en beschermen. opgesteld:
Checklist MDO/VC
Beleidskader gedrag gehele detentie
Handleiding en Draaiboek risicoscreener geweld (hierbij geldt dat de toetsing op het risico geweld een onderdeel is van de totale toetsing op risico’s)
Toetsingskader slachtofferbelangen
Basisvoorwaarde
Minimale vereisten
ID bewijs
Ten tijde van de plaatsing in de BBA is een geldig ID-bewijs aanwezig.
Onderdak
Bij plaatsing op de BBA hoeft nog geen onderdak geregeld te zijn, maar de doelen en acties om bij einde detentie onderdak te hebben, zijn opgenomen in het D&R-plan.
Voor de rechtactiviteit bezoek is het toegestaan één goedgekeurd verlofadres te hebben.
Schulden
Betalingsregeling is met het CJIB overeengekomen op basis van de te verwachte BBA-inkomsten, overige schulden zijn in kaart gebracht i.s.m. het RIC/casemanager.
Werk en inkomen
Gedurende de intramurale fase is aantoonbaar7 actief gewerkt aan de doelen op arbeid ná detentie zoals opgenomen in het D&R plan. De gedetineerde heeft laten zien dat hij in staat is om (evt. met ondersteuning van de mentor/casemanager) contact te zoeken met een externe organisatie en te solliciteren en heeft daarmee een leer-/werkplek8, dagbesteding of dagopleiding in de regio geregeld.
De leer-/werkplek of dagbesteding sluit aan bij de re-integratiedoelen op arbeid na detentie.
Beschikt over het getuigschrift Algemene werknemersvaardigheden.
Bij een gevangenisstraf van meer dan 3 jaar beschikt over het getuigschrift Algemene werknemersvaardigheden én een getuigschrift van een profiel of een mbo-praktijkverklaring, dan wel het maximaal haalbare9. Indien de gedetineerde reeds in het bezit is van diploma’s/ certificaten die passen bij zijn doelen op arbeid ná detentie of al tijdens de BBA terug kan keren bij zijn ex-werkgever is dit niet van toepassing.
De screening van de externe organisatie heeft via de senior casemanager plaatsgevonden door de Serviceorganisatie Inmade, tevens is een getekende overeenkomst met de externe organisatie door tussenkomst van de senior casemanager opgesteld waarin is meegenomen;
– Er zijn afspraken gemaakt voor een werkweek/ dagbesteding, dagopleiding van tenminste 32 uur, dan wel tenminste 26 uur in combinatie met opleiding en zorg;
– In bijzondere gevallen, zoals bij AOW-gerechtigden, is het mogelijk om maatwerk toe te passen indien de minimale duur van de tijdsbesteding niet wordt behaald. Het aantal uren dient te worden opgenomen in het goedgekeurde D&R-plan. AOW-gerechtigden hoeven tevens geen doelen te hebben op arbeid na detentie.
– Een eventueel extramuraal aanvullend zorg- of opleidingstraject is naast het werk/dagbesteding in de intramurale fase voorbereid en uitgewerkt in het D&R-plan.
Bankrekening
Voor het ontvangen van het basisuurloon is het nodig dat de gedetineerde beschikt over een Nederlandse bankrekening op eigen naam.
Zorg
Een extramuraal zorgtraject zoals geïndiceerd in het D&R-plan dient in de intramurale fase voorbereid en gepland te zijn, bijvoorbeeld noodzakelijke therapieën en/of behandelingen.
Sociaal netwerk
Niet van toepassing bij plaatsing, doelen en acties t.a.v. het sociale netwerk staan indien van toepassing opgenomen in het D&R-plan.
Algemeen
De in het D&R-plan opgenomen gedragsinterventies zijn minimaal gestart.
Er is een getekende deelnameverklaring, inclusief afspraken Ex-Made toegevoegd aan het D&R-plan waarin de gemaakte afspraken t.a.v. de BBA-periode beschreven staan.
7 Dit komt tot uiting in de resultaten op de behaalde doelen.
8 Onder leer-/werkplek wordt verstaan: werkervaringsplek /stage of betaald werk in combinatie met een opleiding.
9 Dit vraagt maatwerk per gedetineerde wat betreft wensen, mogelijkheden en beperkingen.
Indien er een advies van het OM en/of reclassering aanwezig is, dient deze bij de toetsing in het MDO meegenomen te worden.
Re-integratieverlof voor extramurale arbeid en daarmee een plaatsing op de BBA:
wordt verleend voor minimaal de duur van 4 weken, het verlof duurt per dag maximaal de werk- en reistijd;
is alleen mogelijk bij een gevangenisstraf langer dan 6 maanden;
is maximaal 1/6 deel van de opgelegde straf voorafgaand aan het moment waarop de gedetineerde in aanmerking kan komen voor de voorwaardelijke invrijheidstelling dan wel de invrijheidstelling10De (fictieve) einddatum is bekend. Indien deze datum wijzigt, wordt er een herberekeninggedaan.;
heeft een maximum van 12 maanden;
Daarnaast gelden aanvullend de volgende randvoorwaarden, waarbij geldt dat de gedetineerde, bijgestaan door zijn casemanager, er zorg voor heeft gedragen dat hij minimaal per basisvoorwaarde voldoet aan de voorwaarden zoals beschreven in onderstaande tabel (resultaatverplichting).
Artikel 2
Doelgroep, uitsluitingsgronden en selectiecriteria
Onderdeel van Beleidskader Beperkt Beveiligde Afdeling van het Gevangeniswezen· Strafrecht
Deze tekst geldt sinds 2 november 2023